“两高”：未获许可采挖河砂情节严重的构成非法采矿罪

　　本报讯（记者薛应军 赵春艳） 日前，最高人民法院、最高人民检察院联合下发《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（简称《解释》），未依据有关规定取得相关许可证，在河道管理范围内采砂，情节严重的，以非法采矿罪定罪处罚。

　　《解释》共16条，主要包括：非法采矿罪、破坏性采矿罪的定罪量刑标准；非法采砂行为的定性处理和入罪标准；矿产资源犯罪所涉及的从重处罚、单位犯罪、共同犯罪、术语界定、价值认定等实体问题和违法所得、犯罪工具的处理及专门性问题鉴定等程序问题。

　　按照《解释》，五类情形应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：一是开采的矿产品价值或造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上；二是在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上；三是二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；四是造成生态环境严重损害的；五是其他情节严重的情形。

　　为有效惩治破坏矿产资源犯罪形成的利益链条，比如窝藏、转移、收购、代为销售等，《解释》规定，明知是犯罪所得的矿产品及其产生的收益，而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪处罚；事前通谋的，以共同犯罪论处。

　　《解释》还明确了破坏矿产资源犯罪的从宽处理情形，规定“实施非法采矿犯罪，不属于‘情节特别严重’，或者实施破坏性采矿犯罪，行为人系初犯，全部退赃退赔，积极修复环境，并确有悔改表现的，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚”“对受雇佣为非法采矿、破坏性采矿犯罪提供劳务的人员，除参与利润分成或者领取高额固定工资的以外，一般不以犯罪论处”。

　　据悉，《解释》于2016年9月26日由最高人民法院审判委员会第1694次会议、2016年11月4日由最高人民检察院第十二届检察委员会第57次会议通过，自2016年12月1日起施行。