司法改革背景下青年干警培养问题探析

　　宁夏作为第二批司法改革试点地区，按照上级院的统一部署，已在吴忠市检察院、盐池县检察院、青铜峡市院完成试点工作，但由于司法改革相关配套措施尚未完善，少数干警对司法改革认识不深，对改革预期出现了忧虑、观望等消极心态，及时了解和把握青年干警的思想状况和需求，引导青年干警树立正确的价值观、人生观尤其重要。为此，笔者以本院为例就司法改革背景下青年干警的培养，谈点粗浅的看法。

青年干警队伍中应关注的问题

　　目前全院73名干警中，35岁以下年轻干警32名，占全院干警总数的44%；31名干警均为大学本科以上学历，其中3名干警为硕士研究生；法律专业24人，占年轻干警的77.4%。其中，20名干警取得司法考试A证，他们进入检察机关的途径主要是通过全区公务员考试，其中在侦查监督、公诉、自侦等部门的青年干警22人(其中公诉8人，自侦11人，侦监3人)，占青年干警总数的70.9%。我院青年干警普遍知识学历层次高，正处于干事创业阶段，知识能力强，在工作中经过精心培养和磨砺就很快便能独当一面。

　　一是密切关注司法改革，但对职业前途信心不足。新一轮的司法体制改革对检察队伍建设影响深远，青年干警最为关注，他们通过内网简报、新闻媒体等多种途径，了解改革试点情况，对改革充满期待。但又普遍认为，主任检察官员额制实行之后，院领导、检委会委员是当然的主任检察官，而剩下的有限名额，基本上属于资历较老的检察官，留给青年干警的名额屈指可数，大部分人只能作为检察辅助人员。因此，青年干警存在着盲目、观望、信心不足等心理。

　　二是知识学历较高，业务实践经验不足。从上述的学历分析可以看出，青年干警大多经过多年正规法律专业教育，都取得了法律职业资格证书，理论知识掌握较为扎实，拥有一定法律素养，但是，与工作时间较长、经验丰富的老同志相比，青年干警缺少业务工作实践经验，又迫于基层检察院工作量大的压力，他们急于将理论知识与实践结合，但又来不及更好的总结经验，工作效果提升慢，工作技巧上不够娴熟。

　　三是工作热情高，但抗压能力不强。以我院为例，由于近几年大批招录青年干警，相同年龄段的竞争更加激励，有成功的，也有失败的，部分青年干警在受挫心理准备上不够充分，容易挫伤工作的积极性。同时，案多人少的矛盾迫使青年干警延长工作时间、牺牲休息日和节假日，产生疲劳厌倦和消极应付情绪。另一方面办案标准提高，程序更加严密，追责力度加大，对案件质量提出更高的要求，特别是案件终身追责，对青年干警形成很大的心理压力。

　　四是寻求异地发展，但具有不稳定性。近几年来，招录的外省籍、外地市的青年干警越来越多，这样有利于不同文化、不同背景的干警相互交流、取长补短、共同发展，但基层检察院的出路有限，限制了青年干警的发展，加之一些青年干警没有扎根当地、扎根基层、长期工作的意愿，往往通过公开招考、选调或直接调动等方式直接交流到同级党政机关或上级机关。以我院为例，2013年以来，我院被其他党政机关提拔任命的有5人，调往上级院的有3人均为检察官，4人辞职从事律师，新入职人员尚需岗位实践和锻炼。

培养青年干警的举措

　　青年干警培养是一项长期艰巨的任务，同时又是关系检察事业兴衰的重大课题。既不能拔苗助长，又不能裹足不前。要实事求是、客观地分析社会环境、客观形势、干警成长等多方面因素，一定要把眼光放长远，要稳扎稳打、一步一个脚印。

　　第一，做好司法改革背景下的思想政治工作。一是教育引导青年干警对中央改革政策精神的学习理解。帮助青年干警在提高认识的基础上，正确看待改革、深刻理解改革、热情支持改革，真正把思想和行动统一到中央和高检院关于改革的决策部署和要求上来，凝聚改革力量，共同推进改革。二是交心谈心全面引导。广泛开展交心谈心活动，通过检察长与分管院领导，分管院领导与部门负责人，部门负责人与科室干警分别交心谈心，引导青年干警克服各种不良心态，充分认清司法改革对社会发展的重要意义，进一步增强责任感和使命感，正确对待利益得失，保持淡定平和理性心态，积极支持和坚定拥护改革，自觉把个人价值追求与司法改革目标统一起来。

　　第二，注重司法改革背景下青年干警能力素质的提升。一是将业务培训与政治教育同步。把业务培训作为教育培训的重点，尤其对反贪、公诉、侦查监督、反渎等主要业务，着力提高干警的执法水平。与此同时，把政治教育贯穿于教育培训的全过程，大力加强宗旨教育和法制教育，提高干警的政治素质，增强为民执法、公正执法、文明执法的自觉性。二是建立导师培养制度，充分发挥“传、帮、带”作用。建立“青年干警成长档案”，一人一档，对干警办事办案能力、执法执纪情况和综合素质提升实行动态跟踪管理。三是构建青年干警列席检委会制度，制定了《青年干警列席检察委员会制度》，以制度的形式明确青年干警可以列席检委会审议案件，可以就有关案件情况发表意见，不断提高青年干警的案情分析能力、应变处事能力和执法办案能力。

　　第三，重视司法改革背景下青年干警的健康成长。一是展示良好的职业形象。加强检察官职业道德和党风廉政教育，严格执行中央八项规定等纪律规定，引导青年干警秉公执法、廉洁从检。制定《检察干警着装规范》、《机关文明礼仪手册》，引导青年干警规范言行举止，树立良好形象。二是注重检察文化建设。开展主题鲜明、形式新颖的文体活动，促使年轻干警由观众变演员，主动上阵、全员参与，促进不同年龄段干警间的交流和互动，帮助年轻干警消除人际交往的障碍；发挥青年干警的特长，为青年干警提供才艺展现的空间和机会，让青年干警在丰富多彩的文体和艺术活动中享受工作及生活乐趣，增强和谐检察的文化底蕴及干警的身体素质。

  （作者单位：宁夏石嘴山市大武口区人民检察院）