湖南省永州市推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作

    本报讯（记者任少华 □尹万塘）  今年，湖南省永州市积极引入律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，探索建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访“一、三、四”工作模式，即：打造“一”个工作平台、注重“三”个结合、建立健全“四”项制度。半年来全市律师参与领导接访245人494次，解答群众咨询1234件，法律援助93件；代理涉法涉诉信访积案52件，化解42件，化解率为80.7%。

打造“职责明确、运转顺畅”的

工作平台

    今年来，永州市以组织领导为保障、以队伍建设为基础、以统一规范为重点，打造了职责明确、运转顺畅的律师参与化解和代理信访案件工作平台。

    永州市委常委、政法委书记唐能武于今年3月23日组织召开律师工作座谈会，并下发座谈会议纪要，为全市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作奠定了良好的基础。市委政法委结合永州特色，制定了《2016年永州市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作的试点方案》，成立领导小组和工作小组，明确了时间表，路线图，确保律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作取得实效。

    永州市从全市律师队伍中筛选了一批政治靠得住、社会责任感强、业务精通并且善于做群众工作的精英律师，组建市涉法涉诉信访案件评析专家库和市涉法涉诉信访值班律师库，下发通知，明确工作职责、工作保障和工作注意事项。为提高工作效率，市委政法委还牵头建立专门微信群以进行业务交流、工作部署等。各县区也参照市里的做法组建了专门的律师队伍。目前，全市涉法涉诉信访值班律师库245人，涉法涉诉信访案件评析专家库22人。

    此外，永州市各县区和市直政法各部门设立专门的律师值班室，配置电脑，统一制作标牌，张贴统一标语等，并细化律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件范围，制作工作流程，明确职责任务及责任追究办法，确保律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作规范运行。

创新工作方式

做好“三”个结合

    永州市创新工作方式，将律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作与领导接访、领导包案和案件评查工作相结合。

    全市各级政法部门在以往领导接访的基础上增加律师参与接待涉法涉诉信访当事人。由市、县两级司法局制定值班表，每周安排值班律师陪同领导开展信访接待工作，引导信访群众依法理性反映诉求，发现问题，及时纠正。

    永州市将领导包案和律师包案结合起来，共同化解涉法涉诉信访积案。今年来全市共排查出涉法涉诉信访积案52件，逐案明确一名市县领导和一名律师共同包案，促使信访骨头案、钉子案的有效化解。对于特别重大疑难的信访案件，信访和政法部门均聘请律师作为第三方出席听证会，从法律专业的角度发表法律意见，提出解决方案。目前排查出来的52件涉法涉诉信访积案，已化解42件，化解率为80.7%。

    永州市以涉法涉诉信访案件，特别是律师参与化解和代理的案件为重点，从律师案件评析专家库中抽调律师，与市级执法监督员共同组成案件评查队伍，对案件进行评查，发现问题及时纠正。今年来全市共评查各类案件900起，发现瑕疵错误案件36起，现已纠正27起，追究干警相关责任21人。

建立、健全“四”项制度

    律师联席会议制度进一步明确联席会议成员单位及成员、联席会议职责任务和联席会议议事规则，将原来一年一次的律师联席会议更改为每季度召开一次，及时解决律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作存在的问题和困难。

    律师定期培训制度是由司法行政机关和律师协会负责对参与涉法涉诉信访化解工作的律师进行政治素质和业务培训。规定每年集中培训时间不得少于5个课时，目前已组织2次。

    律师意见处理反馈制度的建立，规定了律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件要逐案提出代理意见或建议，政法部门确定专人收集整理律师意见，第一时间处理，对合理的及时采纳，对不予采纳的意见做出说明反馈给律师。

    律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件补贴资金发放管理暂行办法，明确了每年由司法局根据市级政法机关提出的律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的业务需求编制年度经费预算，明确规定了接访值班补贴、案件评析补贴、重大疑难案件化解补贴等补贴范围和标准。对律师收受当事人财物或谋取其他不正当利益、泄露案件信息、工作不合格或者不负责任给信访人造成损失等情况，不予支付补贴，并追究律师相关责任。