黑龙江省佳木斯市建立健全民爆物品监管新模式

　　本报讯（□张国庆） 黑龙江省佳木斯市共有爆炸物品从业单位25家，其中营业性爆破作业单位2家，年使用炸药量5000余公斤。近年来，随着当地经济的快速发展，各种建设项目逐渐增多，爆炸物品的使用呈逐年上升趋势。为了切实解决爆破作业现场安全监管不到位，作业人员违规违章，民爆物品流失、丢失、被盗、私自截留等隐患和难点问题，佳木斯市公安局认真贯彻落实公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》，树立“互联网+”理念，积极探索民爆物品信息化安全监管新途径，引入4G视频全程同步监控系统，购置无人机等高科技设备，将监管触角延伸至储运和作业的各个环节。目前，佳木斯市民用爆炸物品信息化、可视化、规范化管控格局已经形成，大大提高了公安机关对民爆物品安全监管的能力和水平。

深度谋划

民爆物品信息化管理新思路

　　针对当前公安机关对爆破作业现场和民爆物品安全监管环节多、警力有限、作业地点偏远、从业人员素质参差不齐、爆炸物品易流失和发生安全事故的现状，佳木斯市公安局创新工作理念，借鉴外地先进经验，积极谋划利用现代科技手段强化监管的新思路。

　　首先，由公安治安部门组织力量，对全市的爆破作业单位、各作业点的分布及从业人员的情况进行了全面的调查摸底，做到底数清、情况明，并多次组织涉爆单位的业主和负责人召开座谈会，面对面地阐述建立视频安全监管模式的优势和特点，使他们充分认识到推广和应用视频监控系统的重要性和必要性，最大限度地赢得支持与配合。同时，就如何加强爆破作业现场安全管理，避免违规涉爆作业，以及民爆物品管理等方面问题进行了反复研究论证，获取了大量的第一手资料。

　　其次，公安治安部门坚持走出去、学到手、有创新的指导思想，多次与厂家共同研究系统研发的细节，了解产品器材的性能和优势，特别是立足实际，在深度应用和监控的有效性上下功夫，并与科技信通、网安等部门研讨视频传输的可行性，重点解决通过互联网传输信息如何保密的问题。通过不懈的努力，在破解一系列技术难题后，最终决定在全省率先启用4G视频全程同步监控系统，实现对爆破作业现场的视频远程管控。

全面推进信息化监控系统建设

　　4G视频系统，以网络、4G技术为载体，综合运用卫星定位系统、视频监控等现代科技信息技术手段，对爆破作业过程中爆炸物品的领用、运输、使用各个环节同步监控，实现对民爆物品全方位、全要素、全流程掌控。他们在多次与厂家在全市不同的爆破作业现场，不同的角度进行系统测试后，最终确定每个爆破作业现场设置4个监控点，达到了作业现场视频监控全覆盖，能够清晰监视安全员、爆破员、保管员所在位置和现场周围的环境，危管民警通过实时画面，监督和指导现场工作人员实施爆破。同时，为了弥补4G视频系统的不足，他们还购置了无人机，在复杂地貌不易车辆行驶的情况下，利用无人机技术，飞临作业现场，在500米高空和五公里辐射的范围内，实施空中拍摄传输图像，从而杜绝了监管死角。

　　与此同时，配合信息化手段的应用，他们围绕监管对象、主体、过程全覆盖的要求，进一步完善了爆破作业的监管机制，着力解决整个流程各个环节存在的监管漏洞和盲区。事前，重点监管作业项目和购买用途合法以及源头安全事项；事中，全时空动态监管爆破作业活动，特别是运输、储存、发放、领取、使用、清退等重要环节；事后，依托岗位监督、数据上报、视频监控的综合应用，全面核查、追溯涉爆单位和人员违法违规活动责任，实现了对民爆物品和爆破作业的闭合式管控。

　　为了确保视频监控设备的正确使用，他们从基础工作建设出发，从民警、从业人员培训入手，于2016年2月25日，在市公安局举办了首期爆破作业现场视频远程同步监控系统和无人机应用培训班，使辖区民警和从业人员真正熟知和掌握设备的使用和操作，努力提高他们的业务本领和技能，确保了先进科技手段在实践中发挥应有的作用。

发挥信息化手段

在监管上的最大效应

　　科技信息化手段的应用，真正意义上解放了警力，把公安机关对民爆物品管理的能力提高到了一个新的水平。

　　——实现了对现场的实时监控。在爆破作业现场设置固定监控点的同时，架装了一套便携式4G移动视频监控设备，全套设备由一台主机和3个探头组成，其中一个探头作为全景摄像，能做到全方位监控；另两个探头作为特写移动摄像，对爆破作业现场所有作业人员的动作进行高清摄录，并通过移动4G网络实时传输至服务器，再通过APP接入监管民警手机，实现了爆炸物品出库、运输、作业、入库的全流程监管。自4G视频监控系统应用以来，佳木斯市公安局先后17次对爆破作业现场实施了远程监控，出动无人机11次，共纠正爆破作业活动中的违规停车、违规装卸和安全员不在岗位等10余次违规行为。

　　——实现了对车辆的远程跟踪。通过流动主机安装在现场作业车上的内置GPS芯片，利用全球定位系统感知车的轨迹，对车辆充装、运输、卸载、线路和驾驶员、车辆状况等进行24小时全方位监控，实时记录和传输车速、路线、经停地点等轨迹信息，以及爆炸物品运输途中出现的异常情况，从而杜绝了违法违规运输活动。今年3月22日，一家爆破公司运输车辆途经佳木斯四丰服务区时，停留时间已达到20余分钟。危管民警在监控平台发现这一情况后，立即联系押运员。经了解，停留原因是车辆在服务区更换轮胎。危管民警立即协调交警支队公路巡逻大队出动3名警力，对现场进行警卫，待维修人员更换备胎后民警撤离，车辆正常行驶至爆破现场。

　　——实现了对从业人员的有效监督。对爆破作业现场“三大员”所佩戴的三色安全帽进行标识监管，即：白色安全帽为安全员、黄色安全帽为保管员、红色安全员为爆破员，通过监视器对安全帽颜色识别一目了然，同时对各岗位是否存在违规操作能够及时纠正。从而形成了依托4G无线技术，构建远程监控平台，规范爆破作业流程，通过网上视频巡查，实现实时同步动态监管爆破作业现场的新模式。今年4月28日15时许，危管民警在视频监控巡查中发现，北方德隆爆破有限公司炸药库装卸炸药时，戴黄色安全帽保管员参与搬运。巡查民警立即与该公司负责人崔某联系，责令保管员回到自己岗位做好出库管理工作，及时纠正了违规作业行为。

　　目前，佳木斯市公安局危管民警通过利用高清全景4G摄像头、固定视频监控设备、GPS定位系统和无人机技术，已把爆破作业现场的警戒、交接、搬运、保管、装填、连线、爆破效果等全部纳入远程实时管控范围，对爆破作业点实现了远程电脑、手机监控100%全覆盖。