北京《居住证暂行条例》实施细则出台

非京籍持证者可申请积分落户

　　本报讯（记者钟安安） 《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》(以下简称《办法》)近日正式出台，在京居住6个月以上且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍市民，可以申请领取居住证。

　　《办法》指出，《北京市居住证》是来京人员在京居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、通过积分申请登记常住户口的证明。来京人员在京享受基本公共服务和便利，需要证明居住事实的，应当出示其《北京市居住证》，政府及其有关部门为来京人员提供基本公共服务和便利，应当核验来京人员的《北京市居住证》。

　　公安机关具体负责暂住登记和《北京市居住证》的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作，居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助有关部门做好《北京市居住证》申领受理、发放和《北京市居住证》持有人的服务管理等工作。

　　《办法》明确，市民提交申请后，区公安机关会同人力社保等相关部门根据各自职责分别对申请人提交的有关证明其身份、居住时间、就业、住所、就读等状况的材料进行审核。符合条件的，自受理申请之日起15日内，由区公安机关通过受理申请的派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构发放《北京市居住证》；不符合条件的，要书面告知申请人，并说明理由。因法定原因需要对时限延长的，制发《北京市居住证》的时间最长不得超过30日。此外，未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领《北京市居住证》。

　　《北京市居住证》实行年度签注制度，每年签注一次。《北京市居住证》持有人拟在京连续居住的，应当在居住每满一年之日前一个月内，申请办理签注手续。逾期未办理签注手续的，《北京市居住证》使用功能中止。

　　《办法》对来京人员享受的基本公共服务和便利与《居住证暂行条例》做出了衔接性规定，包括三项权利、六项服务和七项便利，还专门提到，市、区人民政府及有关部门应当积极创造条件，逐步扩大公共服务和便利的范围，提高服务标准，定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。

　　此外，《办法》专门提出，本市按照国家要求根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度。作为必要条件之一，非京籍常住人口在领取居住证以后，符合本市积分落户政策的，就可以参与积分落户。

    而8月11日正式发布的《北京市积分落户管理办法(试行)》将从2017年起实施，试行3年。该办法规定北京积分落户政策的整体框架是“4+2+7”，即4个资格条件，2项基础指标和7项导向指标。4个资格条件包括：需持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险7年以及无刑事犯罪记录。而其余9项指标包括合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等。