拆违官员蒋宗勤沉浮

前法官举报建委主任

　　蒋宗勤，曾是县里的副处级干部、建委主任，亲自带队拆除的违法建筑不下上百处；他是“工作狂”，坚持拆掉退休法官家超标建设的房子，遭到其多年举报；他自认廉洁正直，却因突如其来的受贿案身陷囹圄。

　　蒋宗勤背对着众人，安静地坐在法庭中间。年满58岁的他，头发变得花白，身形瘦削。而几年前的照片上，他还是满头黑发，身材挺拔。

　　安徽涡阳县法院启用了最大的审判厅，从县城里赶来旁听的人员，几乎坐满。这种景象，在安徽省一个偏远的县城里，并不多见。

　　当家人搀扶着他的母亲进来时，蒋宗勤转过身来，朝老母亲和相熟的朋友招了招手。此时，众人看到了他那对标志性的浓眉。在看守所羁押了近4年后，他身上的白衬衣显得异常宽松。

　　此前，原任涡阳县建委主任的他，因检察院指控其涉嫌受贿，被法院判处有期徒刑10年。其上诉后，二审法院认定该案“事实不清，证据不足”，将案件发回重审。

　　2016年7月20日上午，蒋宗勤受贿案重审尚无结果，涡阳县检察院又指控其涉嫌滥用职权罪。

　　涡阳县检察院的出庭检察员称，在办理蒋宗勤受贿案时，发现其涉嫌新的罪名，于是补充起诉——2014年3月，涡阳县检察院在审查该县国土资源局一起涉嫌玩忽职守案时，认为时任建委主任的蒋宗勤牵涉其中，导致一开发企业擅自改变土地用途，给国家造成土地出让金及各项税费损失。

  蒋宗勤自辩时，承认自己在工作上存在错误，但不构成犯罪。其辩护律师也认为，土地出让金及税费已追回，其行为并未造成任何损害，不应对其进行刑事处罚。

“贪官”妻子的自白

　　在蒋宗勤滥用职权案开庭前，2016年7月1日，53岁的邱玲将一封公开信发到了网络上，标题为《一个“贪官”妻子的自白》。

　　“我是涡阳县原人大常委、县建委主任蒋宗勤的妻子。”在公开信中，她披露了纪委办案的经过及自己的家庭情况。

　　邱玲称，当丈夫蒋宗勤被“双规”后，她随后也被纪委关押了26天。“他们天天轮流值班审讯，天天逼我交代受贿款的下落，说是蒋宗勤已承认受贿280多万元。我一遍遍地说：‘蒋宗勤不是见钱眼开的人，我们是冤枉的。’他们置之不理，还说再不承认就把我儿子也抓进来。”

　　“我当时想，只能以死证明我们的清白！”邱玲告诉民主与法制社记者。她趁人不备，把藏在内衣里的一把安眠药吞下。所幸，她昏迷两天后，被抢救过来。

　　2012年10月13日，县纪委办案组让邱玲返回家中，条件是其必须筹缴受贿款280万元。

　　蒋宗勤从农村走出来，由乡镇干部到镇党委书记，再调任建委主任，其名下只有一套房产。那是2009年，他的儿子结婚，花费了20万元在县城购买的商品房。而在此之前十几年，作为副处级干部的蒋宗勤，一家人一直在县城借房居住。

　　邱玲称，为了筹措“赃款”，她的父母卖了自己的门面房，蒋宗勤的父亲也卖了家里的宅基地，再加上兄弟姐妹凑钱，勉强筹到150万元交给了县纪委。

　　随后，涡阳县检察院指控蒋宗勤收受82.2万元及6.2万元购物卡，提起公诉。2013年6月20日，蒋宗勤涉嫌受贿案在涡阳县法院开庭。

　　邱玲回忆，羁押不到1年，蒋宗勤头发全白，身体瘦弱到完全变形。开庭时，面对多达22项受贿的指控，蒋宗勤情绪激动地表示，“通篇都是假的，都是被县纪委办案人员刑讯逼供，瞎编出来的！”

　　据一审判决书显示，因多名证人当庭作证，“与本案中对同一事实陈述意见存在反复、矛盾的现象，且被告人蒋宗勤也当庭否认收受张某、邱某、王某的款”等理由，排除了3项受贿指控，认定违法所得为49.2万元，购物卡6.2万元。

　　据一名对蒋宗勤案知情的内部人士透露，庭审结束后，检察院对当庭作证的张某进行立案审查，将其监视居住于纪委办案点。此事被反映至安徽省纪委。于是省纪委派出了一个调查组，就涡阳县纪委是否对蒋宗勤进行刑讯逼供进行核查。

　　当调查组准备调取办案的监控录像时，却被告知，因时间太长，录像找不到了。“就是为了逃避责任。因为按照中纪委规定，录像必须保留至终审判决生效一年以后。”该知情人士称。

　　2014年10月29日，涡阳县法院一审判决蒋宗勤有期徒刑10年。

　　邱玲开始在中纪委网站举报纪委办案问题。在安徽省纪委的交办下，亳州市纪委再次派员赴涡阳调查，但同样不了了之。

　　一审判决后，蒋宗勤提出上诉。2015年2月26日，亳州市中院二审将蒋宗勤案发回涡阳县法院重审。

　　案件重审超过了1年仍未判决，邱玲便将《一个“贪官”妻子的自白》文章公布至网络。

　　文章公布3天前，涡阳县委刚刚完成换届。在涡阳本地论坛里，网民对此案议论纷纷，但当地官场噤若寒蝉。

　　记者多方联系涡阳县检察院采访未果。县纪委负责人高伟表示，不方便谈论此案。法院则表示，待安徽省高院关于刑法修正案（九）的执行细则出台，近期便会作出判决。

前法官举报建委主任

　　涡阳县法官巩庆轩的名字，曾两次出现在公开的媒体报道上。

　　第一次时，巩庆轩作为“审判王清侠案件的书记员、现任涡阳县法院法官”接受新华网采访。

　　王清侠案发生于1985年。安徽涡阳县石弓乡农民王清侠因一起邻里纠纷，被涡阳县法院枉法裁判致为冤案，王清侠因此导致精神病，其姐姐王凤枝为了妹妹的冤案平反和获得赔偿，上访20年，满头青丝变白发。

  此事经新华社两代记者报道后，引起相关领导重视，安徽省相关部门介入调查。

  2005年8月，新华网安徽频道报道，经一年调查后，该案件进入“信访调查终结”状态。在评价这个被称为“当代人间悲剧”的案件时，巩庆轩接受了采访。

  他当时说：“王家悲剧教训深刻，警示教育现在的所有公职尤其是司法人员，认真履行职责是多么重要，千万不要再制造类似悲剧。”

  而当巩庆轩的名字再次出现在新闻报道里时，他成为一名举报人，他的举报对象就是蒋宗勤。

　　2008年，55岁的巩庆轩已经从涡阳县法院刑庭退休。当年1月，他办理了许可证，获准建设一处临时商用钢构建筑，共花费50万元。

　　据记者了解，2008年时，涡阳县委县政府换届，新领导上任后，加大对违法用地和违法建筑的整治工作。

　　作为建委主任，蒋宗勤冲在了“两违整治”第一线。“我担任建委主任期间，由我亲自带队拆除的违法建筑不下上百处，得罪了不少人。”蒋宗勤回忆说。

　　据民主与法制社记者了解，曾有钉子户到处打听他儿子的名字及就读学校，扬言要弄死他的儿子。听到信息后，蒋宗勤不顾妻子的反对，坚持把儿子送到外地借读，并更改了名字，然后继续完成拆违工作。

　　在蒋宗勤看来，巩庆轩未按建委批准的位置和尺寸进行建设，建筑严重影响城市规划，“不允许存在，必须要拆除”。

　　而巩庆轩认为，自家的临时建筑证照齐全，是建委主任蒋宗勤处于“个人不正当目的”，才认定这是违法建筑。

　　矛盾难以调和。当城建监察大队阻止巩庆轩施工时，与他的妻子发生激烈冲突。数日后，其妻子因妨害公务罪被刑拘，最终被判缓刑。

　　当妻子被刑拘后，巩庆轩将蒋宗勤及建委举报至《西部时报》。该报记者采访后刊发连续报道，称涡阳县建委荒唐执法令群众担忧，并建议“纪检机关对该县纪委和主任蒋宗勤介入调查”。

　　报道在网络上传播后，经安徽省网宣办《舆情快报》报至安徽省多名主要领导处。该文件称，网上连续出现反映安徽省部分县市拆迁引发矛盾的贴文，其中写明：“涡阳县建委强行阻止一手续齐全的建筑物施工，强拆已建部分，与民发生冲突，并以涉嫌‘妨害公务’将户主妻子拘留。而且在强行拆除后，才下达处罚事先告知书，明显违法！”

　　于是，涡阳县委就此事形成书面报告，向亳州市委汇报，称“不存在荒唐执法问题”，蒋宗勤亦未因此受到责难。

　　可邱玲当时还是劝丈夫，“别干了，太得罪人”。蒋宗勤遂向县委领导提出“换个岗位”，却被以“没有合适的人接班”为由拒绝。

　　自此事件以后，巩庆轩开始针对蒋宗勤个人，向上级纪委进行“强烈举报”。他的举报涉及“贪污、索贿受贿、包庇、玩忽职守、滥用职权”等一列职务犯罪罪名。

　　他至今认为，妻子是被冤枉的。“我妻子没有伤人，只是打烂了执法车的玻璃，我退休时是刑庭的庭长，很清楚我妻子的行为不构成犯罪。”巩庆轩告诉民主与法制社记者。据他透露，其妻子因此事被羁押了一段时间，回家后愤懑不已，已于2015年离世。

  据可查的资料显示，巩庆轩的举报持续到2012年7月16日。1个多月以后，蒋宗勤突然被纪委“双规”。

总投资12亿项目烂尾

　　2012年9月3日，星期一，蒋宗勤上班后即被县纪委的人带走，实施“双规”。

　　当时，他由涡阳县建委主任调任县人大常委会委员、老子文化生态园管委会办公室主任刚满1年。

　　2009年11月，涡阳县与安徽恩龙集团签署“老子文化生态园”建设项目。该项目占地6000亩，预计总投资12亿元，计划5年建成。

　　蒋宗勤喜好研究历史和文学，是涡阳官场有名的“才子”。他认为自己与“老子文化”有缘，对该项目倾注了巨大的热情。

　　他受访时曾表示，“老子文化生态园”将塌陷区治理和唱响“老子”品牌战略结合起来，一旦建成，将成为皖北地区的龙头旅游景点。

　　据一名当地官场人士介绍，蒋宗勤接手“老子文化生态园”建设后，只用4个月时间便将主体工程完成，“他是工作狂，不午睡，也不过周末。”

　　据官方知情人士透露，涡阳县纪委在抓捕蒋宗勤时，已提前部署了计划。按照官方行程，当时蒋宗勤随团外出考察，将在8月31日周五这天返回涡阳县。多名纪委办案人员已埋伏在蒋宗勤居住的小区内外。但等候一天，却不见蒋宗勤的身影。纪委内部甚至开始怀疑，是不是有人走漏了风声？

　　事后得知，蒋宗勤考察结束返回涡阳县，根本没有回家。他直接赶到“老子文化生态园”的建设现场，检查工程进展，直到晚上才回家。

　　蒋被“双规”后，他引进的投资商李谢恩亦被调查。经调查，李谢恩虽不涉及蒋宗勤案，但因此心灰意冷，中止了后续投资，园区建设停滞不前。

　　一审判决后，蒋宗勤亲笔撰写了69页的上诉书。他在上诉书中称，当自己被“双规”后，很茫然。因为自己“几十年来，始终堂堂正正、清清白白”。他自述，自己不接受吃请、不接受贿赂、不插手工程，没有高消费、从来不穿名牌，不戴手表，不打牌。

  他想起了自己当年刚当乡长时，曾吟诗：

　　明知宦海多沉浮，

　　岂肯摧眉事奸佞。

　　他日无缘丢官去，

　　脱袍免冠一身轻。

　　“一语成谶，今日不幸被我言中，我真的被丢官了。”但蒋宗勤依然不忘他的梦想：“我有一个梦想，就是要把涡阳县的‘老子文化生态园’建起来，用10年时间，把它打造成闻名中外的东方道家圣地。”

　　如今，蒋宗勤身陷囹圄，“老子文化生态园”则遍布着烂尾的楼房。