浙江青年法学沙龙探讨构建矛盾纠纷多元化解机制

  本报讯（记者孔令泉） 7月14日，浙江省法学会在绍兴市举办今年第四期青年法学沙龙，探讨坚持和发展“枫桥经验”、构建矛盾纠纷多元化解机制课题。

  20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。之后，“枫桥经验”在当地不断发展创新并闻名全国。

  据绍兴市委政法委副书记、法学会常务副会长马永定介绍，党的十八大以来，党中央高度重视坚持和发展“枫桥经验”，习近平总书记专门作出批示。

  作为“枫桥经验”的发源地，绍兴市随着时代的发展，不断赋予了“枫桥经验”新的内容，包括矛盾纠纷多元化解机制。这个机制建设也是党中央、浙江省委作为全面深化改革和依法治国的一项重要内容。从去年开始，浙江启动了这个机制建设的试点工作。绍兴市承接了两个试点项目。举办这次法学沙龙，就是为了深入推进这项工作。

  在这次由绍兴市法学会和绍兴市越城区法学会承办的沙龙上，绍兴市枫桥经验研究会副秘书长、绍兴市委党校副教授卢芳霞详细介绍“枫桥经验”与矛盾纠纷多元化解机制情况。她提出，要以党建为引领，贯彻群众路线，夯实传统矛盾纠纷解决机制；加强多元共治，依靠社会组织，构建新型矛盾纠纷解决机制；加强基层民主，兼顾各方诉求，构建协商民主型矛盾纠纷解决机制；推动基层法治，运用法治方式，构建法治型矛盾纠纷解决机制； 运用信息手段，采用互联网+思维，构建网上纠纷多元化解机制。

  与会者围绕新常态下如何紧扣“枫桥经验”本质，打造具有“枫桥经验”特色的矛盾纠纷多元化解机制；如何使矛盾纠纷多元化解机制之间有机衔接，形成协同治理机制等课题展开探讨。

  参加沙龙的专家学者来自绍兴市相关部门及所有县（市）区，大部分在基层一线。他们是“枫桥经验”和构建矛盾纠纷多元化解机制的践行者。通过人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接，推出品牌调解、乡贤参事会、团队运作、标准化运作等，有效化解各类矛盾纠纷。绍兴市司法局基层处副处长沈金亚称，绍兴已有3000个人民调解组织，2015年调解矛盾纠纷近5万起。

  浙江财经大学法学教授、浙江省行政法学研究会副会长茅铭晨点评本次沙龙时指出，本次沙龙抓住了新形势下社会基层矛盾的新的特点、新变化以及需要构建的化解机制展开研讨，既实践性强，也有理论创新和进展，很有现实意义。

  他表示，要正确把握“枫桥经验”的本质，其本质就是依靠群众，走群众路线，效果是矛盾纠纷预防化解在基层。绍兴构建矛盾纠纷多元化解机制精神涉及治理现代化的问题，这里既有政府治理，也有社会自治，还有政府与社会互动的治理。“枫桥经验”与基层社会治理法治化有高度的融合性和一致性，绍兴生动探索了“枫桥经验”的创新实践，符合现代治理的基本特征。

  茅铭晨强调，这些实践证明，“枫桥经验”并不是一成不变的，是可以随着社会的发展不断创新、具有不懈生命力的一种矛盾纠纷化解机制。这需要党委政府、理论界的深入总结、提炼，上升到理论高度，并作为一种形之有效的方式和经验来推广。

  浙江省法学会党组成员、秘书长武鹰表示，通过组织这次活动，充分发挥了法学会的凝聚人才、凝聚智慧的优势，各地法学会要积极创造条件，选好主题，为法学法律工作者提供法学研究、交流平台。绍兴对坚持和发展“枫桥经验”、构建矛盾纠纷多元化解机制课题研究有非常好的基础，通过不断发展完善，继续走在全省前列。