烟台市公安局把握新常态 打造经侦工作新亮点

  党的十八大以来，烟台市公安局积极适应形势发展变化，把握新常态，谋划新思路，牢固树立“预防、情报、法制、文化”四大经侦理念，全面加强和改进经济犯罪侦查工作。2014年，全市共立经济犯罪案件510起，抓获犯罪嫌疑人524名，涉案总价值38亿元，荣获“全国打击非法买卖外汇一类案件先进集体”、“全省打击涉盐违法犯罪先进集体”、“全省公安机关打击整治传销集中行动成绩突出集体”等一大批荣誉称号，“猎狐2014”、打击金融犯罪、打击侵权假冒和传销犯罪等专项行动名列全省公安机关前茅。

  一、建设“预防经侦”，打造经济犯罪防控体系。

  坚持“早字当头、预防为先”的理念，狠抓经济犯罪源头预防工作。健全三个机制：一是健全协调会商机制。提请市政府办公室印发进一步加强防范和打击经济违法犯罪协调会商机制建设意见，召开联席会议，建立由18个成员单位组成的领导小组，形成各司其职、各负其责，密切协作、配合联动的工作格局。结合国家在经济领域采取的重大改革举措，以金融、财税、商贸等领域新情况、新问题为重点，加强经济犯罪新手法、新趋势和犯罪风险分析研判，为党委、政府决策提供参考。二是健全社会信息资源共享机制。完善刑事、行政“两法”衔接，与全市83家市、县两级行政执法部门建立协作联动机制，推进企业注册、纳税、金融机构大额和可疑交易、知识产权、物流等行政执法信息和经济管理基础信息共享，与信通科技部门合作建设“部门间信息共享与服务平台”，导入工商基础信息、行政执法信息等105万条；与全市102家大型企业、10家物流企业总部建立警企共建机制，拷贝企业产品和物流运单信息660万条，实时查询，为打防犯罪提供信息支撑。三是健全社会化宣传机制。制定加强经侦工作多角延伸机制意见，把工作触角延伸到基层社区，开展与群众财产、生活相关的经济犯罪预防宣传；编制防范公益信息，在公安办事窗口、银行网点显示屏滚动播放；开通中国警察网《烟台经侦》网页，发放《烟台经侦》公益宣传手册，开展广场集中宣传，在主流媒体刊发典型案例，通过多角度宣传，提高群众防范意识和识别能力。

  二、建设“情报经侦”，打造情报信息研判机制。

  坚持情报信息引领警务实战，在情报预警、情报导侦、情报促防等方面创新举措，务求实效。做到“三个强化”：一是强化情报信息搜集。加强专门力量建设，综合运用刑侦、交警等各警种信息平台，建立平时研判、战时调用的情报收集研判应用机制，提高信息化打击能力。锻造经侦专业技术手段，率先开通使用银联司法协助系统，以经侦部门特有的独门利器服务各警种侦查办案，提高实战能力。二是强化情报信息应用。制定打击非法集资和农村职务犯罪案件处置指导意见，积极协调、推动建立平时由党委政府牵头、有关部门齐抓共管进行预防、控制，案发时由政府牵头，各部门同步上案、快速推进处置的工作机制。深入调查研究，与检察院、法院等部门专题研讨打击非法集资犯罪，把握证据规格，制定处置预案。加大农村职务犯罪打击力度和信访案件处置，为“两委”换届提供良好社会环境。三是强化实战经验总结。总结典型案例，提炼技战法，构建“上呈内合横联外协”全方位立体式集群战役作战体系、打击侵权假冒“三线型”技战法、打假集群作战“四步”技战法、打击保险诈骗“宫嘉鹏技战法”等一批技战法，得到部、厅的大力推广，进一步提高了侦办效率，增强了打击力度。

  三、建设“法制经侦”，打造规范执法标杆。

  厉行法治，建设“法制经侦”，是新时期新形势对经侦工作提出的新标准、新要求。执法实践中，要求广大民警严格按照法律规定，坚决做到理性执法、规范执法、文明执法。一方面，狠抓执法规范化信息化建设，让执法过程在阳光下运行。创新建立《经济犯罪案件侦查执法工作手册》，涵盖侦查计划、集体议案、物品期限提示、案件回访等各工作环节，完整契合中央政法委关于切实防止冤假错案的指导意见中要求人民警察在职责范围内对办案质量终身负责的要求。研发“经济犯罪案件动态实时监督系统”，融合《手册》内容，对接警综平台，实现执法数据的高度整合应用和执法流程的全程实时监控，使案件侦办各环节走上信息化、制度化轨道。另一方面，建立听证制度，进一步增强执法公信力。建立不予立案案件听证制度，召集纪委、法制、信访、督察等警种，由当事人从公安机关建立的听证代表库选择或者在库外自行决定听证团人员，由经侦办案部门和当事群众围绕应当和不应当立案情况进行陈述和辩论，通过听证澄清模糊认识，消除存在的异议，提升群众满意度。

  四、建设“文化经侦”，打造正规化经侦队伍。

  本着“忠诚爱民、敬业奉献、公正廉洁、务实创新、勤学善战”的理念，坚持文化育警、文化兴警，努力打造风清气正、团结协作、昂扬向上的经侦队伍。一是明确建队理念，加强作风建设。加强领导班子建设，提出“厚德、忠诚、专业、参谋、服务、为民”队伍建设理念，倡导“真诚做人、认真做事”，树立鲜明的团队文化导向。制定精细化管理规定，细化岗位职能，明晰人员职责，做到指挥畅通、运转规范、保障有力。二是树立文化理念，增强队伍凝聚力。成立宣传文化室，定期研究警营文化建设，用中华传统文化塑造民警“三严三实”品格，于潜移默化中陶冶民警情操。建立“每周一学”制度，加强理论学习，使民警明确政治方向，增强政治敏锐性；加强业务学习，提高民警法律素质和执法水平，努力做“业务上的专家人”。三是打造“双微平台”，多渠道传递经侦文化。以移动互联网为宣传新战场和文化新载体，开通认证“烟台经侦”公众微信号，通过微信、微博“双微平台”坚持每天传递群众关心的传销、非法集资、侵权假冒等防范和预警信息，介绍防骗识别方法，发布典型案例，将微信平台建设成为防范宣传的重要阵地、人民群众喜闻乐见的文化平台，成为经侦文化工作的又一亮点。

（作者为烟台市公安局经侦支队支队长）