老矣老矣,致仕于归
制度的变化与社会的发展密切相关,要讨论当下的退休制度,了解历史,不可或缺。
退休的制度源于周代,且在古代仅适用于官员群体,《公羊传·宣公元年》载有“古之道不即人心,退而致仕”,书中注释说“致仕,还禄位于君”,意即交还权利于君王。从那时起,“大夫七十而致事”一直被沿用到明朝,而后几经更迭,退休的原因大多因为年老或疾病,各朝各代对退休官员的“养老”待遇也不尽相同。
制度的变化与社会的发展密切相关,要讨论当下的退休制度,了解历史,不可或缺。
关于年龄:退休的硬性指标
《礼记·曲礼》说:“大夫七十而致事”又说:“五十而爵,六十不亲学,七十致政。”《尚书大传》也说:“大夫七十而致事,老于乡里。”
为何规定退休年龄为七十?《白虎通·致仕》作了解释:“臣七十悬车致仕者,臣以执事趋走为职,七十阳道极,耳目不聪明,跂踦之属,是以退老去避贤者,所以长廉远耻也。”一句话,人至七十,老而衰,不便在官场趋走办事了。
而这一约定俗成的规定,直到南齐武帝永明七年(公元489年)才有了法律内涵,时御史中丞沈渊表奏:“百官年老七十者,皆令致仕。”这一制度在明朝发生变化,明洪武十三年(公元1380 年)二月,朱元璋(明太祖)“命文武官员六十以上者,皆听致仕”,这是历史上首次将退休年龄提前至60岁。
虽然明朝建立之初就对退休年龄有所规定,但并没有一直贯彻下去。洪武十八年(公元1385年)八月,《明太祖实录》(卷一百七十四)记载,朱元璋“命内外指挥、千、百户、镇抚,凡年五十以上者许以子孙代职。”朱棣(明成祖)登基后即恢复“70岁退休”古制,弘治四年(1491年),明代朱祐樘(明孝宗)当皇帝时,出现了类似今天“内退”的规定,“自愿告退官员,不分年岁,俱令致仕”。凡主动提出退休的官员,没有年龄限制,即使40岁提出退休也会被批准。
至清,文官六十岁令致仕,武官则不然,副将以下,年满六十,概予罢,低级武官,退休更早。参将以下的武官退休年龄,调整到五十四至四十五岁,“参将五十四,游击五十一,都司守备四十八,千总、把总四十五”。但六十岁退休这个制度差不多是沿袭至今。
虽然各朝代的退休制度都将年龄作为退休的重要判断标准,但如有需要也可以申请提前退休,如唐朝规定“老病不堪厘务者,与致仕”,若身染疾病或者受伤者,未到退休年龄也可以退休请俸;明朝亦规定,老疾不能任事者,或软弱无效能的官吏,可随时勒令退休。
关于待遇:职位与待遇成正比
退休制度的建立,在一定程度上削除了官吏终身制,保持了统治政权的生气。官吏退休后,国家为保证其特权,令其按级领取俸禄,使退职者老有所养,老有所安,又使在职者无后顾之忧。它有利于缓和统治阶级内部的矛盾,维护统治阶级的统治。
官员退休后的待遇分为政治待遇和经济待遇。
《资治通鉴》记载,永光元年(前43),汉元帝朝的丞相于定国、大司马史高、御史大夫薛广德三位高官请求退休,皇帝批准后,分别赏赐他们“安车、驷马、黄金六十斤”。
而在汉代更为普遍的退休官员待遇是:高级官员退休后能领到原俸禄三分之一的退休工资。《汉书·平帝纪》记载,刘衎(汉平帝)当皇帝的元始元年(公元1年)规定,“天下吏比二千石以上,年老致仕者,三分故禄,以一与之,终其身。”自此,汉代退休工资有了固定标准。
魏晋时期的退休官员会有个“顾问”之类的闲职,唐朝三品以上官致仕后,仍恩准在朝廷行走,参与国事决策。同时,唐朝对于退休官员都举行欢送仪式,敲锣打鼓送归老家,在经济上,五品官以上致仕者给半俸,功臣元勋受皇帝特恩,可给全薪退休。六品以下,“非有特敕,例不给俸”,但会分田养老。另外,高官致仕,允留一子领薪侍养。“致仕官子弟无京官者,其在外者,听一人停官侍养。”
两宋时期对退休官员的安置和待遇,优厚备至。《石林燕语》载:“神宗初,李少保东之自侍读致仕,上特召对延和殿,命坐赐茶,退偕讲读官燕饯于资善堂。”皇帝同退休大臣亲切交谈,并请喝茶、吃饭,这是莫大的优待。宋神宗以后,允许带职退休,官员退休时都晋升一级,而且退休后,仍可加衔晋级,参与朝政。从宋真宗起,职事官致仕后,食半俸,立有战功者,部分食全俸。
明初规定,三品以上官员按现职退休,四品以下,任现职满三年且无大过者,可升一级退休。至明中期,业绩突出者可升两级退休,若有过而不称职者,以原级致仕。致仕官在礼仪上受尊重,在参加宴会、祭祀等活动时,仍享受原级别待遇。明初曾规定退休官员食原俸,但很快就取消了,后又规定致仕官一般不领取俸禄,但享受本品豁免赋役的权力。若家贫不能自存者,“有司月给米二石,修(终)其身。”清朝,基本维系明制。
关于生活:致仕悬车归隐言志
汉元帝时的御史大夫薛广德退休,坐着皇帝赏赐的车子回到家后,就把“安车”(高级马车)挂了起来,表示自己退隐江湖,不再出山了。汉宣帝时,疏广为宣帝器重,任太子师,后致仕回到故乡东海之滨,仗义疏财,亲近乡邻,并乐得“我家本有薄产,子孙力耕,足以温饱”安度晚年。
历代的贤达之士,大多数也是一到退休年龄就主动请求退下来,有的甚至年龄还不到,也提前请退。尤其汉唐时代官吏退休,特别是高官,可以享受一定的俸禄或全禄。有了闲情悠游于世,他们常常以诗言志。
曾封晋安侯的南朝梁代陶弘景,36岁便提前退休,自号“华阳隐居”,过起了逍遥的隐居生活。梁武帝即位后,派人请他出山做官,他画了两头牛,一头牛悠闲自在地吃草,另一头却被人套着笼头,牵着鼻子鞭打驱使。
他还在画上赋诗曰:“眼前流水自悠悠,歇卧偷闲恋绿畴。笑看金笼牵鼻去,等闲落得用鞭抽。”梁武帝一看,深知其意,虽没能请他出来为官,但还是经常以书信方式请教朝廷大事,因此陶弘景被后人称作“山中宰相”。
在唐代官吏的退休生活中,最值得称道的是白居易的香山吟诗会。白居易早在《自问》中写道:“黑花满眼丝满头,早衰因病也因愁。官途气味已谙尽,五十不休何时休?”唐武宗会昌二年(公元842年)春,在渴望多年后,他终于以刑部尚书致仕,“寿及七十五,俸霑五十。”
“夫妻偕老日,甥侄聚居年。”唐武宗会昌五年(845)三月,白居易邀请九位退休的白发诗友到自己洛阳宅中,举行吟诗会,开文化沙龙的先河,在中国文人生活史上留下了浓墨重彩的一笔,并从此安然享受悠闲的退休生活。
当然,也有退休之后并不如意的官员,比如唐朝武则天时期,有个叫侯知一的兵部侍郎在《达哉乐天行》中说,“七旬才满冠已挂,半禄半及车先悬……庖童朝告盐米尽……妻孥不悦甥侄闷……薄产处置有后先。先卖南坊十亩园,次卖东都五顷田……”眼看着都到了变卖家产的地步。
据宋朝陈郁《藏一话腴》载,宋天禧末年,时任苏州太守孙冕“已及引年”(古代官员申请退休称为引年致仕),“大书一诗于厅壁,拂衣归九华”。诗云:“人生七十鬼为邻,已觉风光属别人。莫待朝廷差致仕,早谋泉石乐天真。去年河北曾逢李,今日淮南又见陈。寄语姑苏孙太守,也须抖擞旧精神。”
诗中的李、陈,分别是孙冕的朋友李见素和陈庄,均已退休。朝廷知道此事,下诏让孙冕继续留任,但孙冕早已拂袖而归,竟不再出矣。
与此相反,也有害怕退休后失去权力和地位,赖在官场混日子的。《临汉隐居诗话》载,宋仁宗庆历年间(公元1041年-1048年),就有无名氏作诗嘲讽杭州那些官场混混,说他们是“绿水红莲客,青衫白发精。过厅无一事,咳嗽两三声”。(上述内容根据相关史料文献整理)