全国综合行政执法工作座谈会召开

　　本报讯（通讯员尤勇 黄庆庆） 近日，全国综合行政执法工作座谈会在江苏省如皋市召开。中央编办主任张纪南出席会议并讲话，对综合行政执法体制改革提出要求。中央编办副主任王峰、何建中，省编办主任俞军，南通市委常委黄爱军、副市长徐新民和该市市委书记姜永华，市委副书记、市长陈晓东出席会议。

　　长江镇综合执法局是该市以省“强镇扩权”行政管理体制改革试点为契机，推进镇区行政管理体制改革的探路石。截至目前，该局已承接市级部门下放的1238项行政处罚及强制类事项，实现了“一个区域一支队伍管执法”。眼下，该市还逐步将试点范围拓展到了白蒲、搬经等市级中心镇。与会人员在长江镇综合执法数字指挥中心看到，依托监控摄像头，该局可对城管、规划、建工、交通、治安、环保等领域实行实时监管，一旦接到群众举报或义务信息采集员发布的信息，中心工作人员则立即向执法人员下派指令、限时办结，并在执法完成后进行现场验收。与会人员认为，长江镇综合执法局在配置优化执法资源的同时，显著提升了执法效率，实现了基层行政执法由突击向长效、由粗放向精准的转变。

　　如今在该市，执法人员到一家大型超市检查，从亮证亮照经营、电梯登记检测到食品质量查验，从电子计量器具校验到超市宣传海报真假，从保健食品存放到进销货台账，一次检查、全面覆盖。这源于2014年6月，该市抓住新一轮政府机构改革的契机，在全省率先完成县级工商、质监、食药监“三合一”改革，通过整合职能、聚合力量、融合机制，在市场监管领域实现“一个部门管市场、一支队伍管执法”。此后不久，该市又将市计量检定测试所、产品质量监督检验所、农产品质量检验测试中心、粮油检测中心“四合一”，组建市综合检验检测中心，挂靠市市场监督管理局，推行“一个中心管检测”模式。活动中，与会人员一同走访了该市综合检验检测中心和市场监管局综合指挥中心，详细了解两个中心的运行情况。利用市场监管局应急处置平台的“双随机”抽检系统，与会人员随机抽取了一组执法人员和一个执法对象，并通过监控实时查看了执法现场视频和检查结果。

　　姜永华在会上交流了该市综合行政执法体制改革的经验和做法。他说，为解决县域行政执法领域存在的重复执法、执法扰民等问题，该市突出问题导向，从2012年开始坚定不移推进行政执法体制改革，先后经历了改革起步、深化拓展、整体推进3个阶段，最终在全省率先研究出台了《深化行政执法体制改革、全面推进综合执法的实施意见》，明确提出了“整合规范执法主体、推动执法重心下移、优化执法力量配置、完善基层执法制度体系和创新执法监管方式”为主要内容的行政执法体制改革。

　　姜永华说，推进综合执法后，责任主体更加明确，执法力量得到强化，监管范围进一步扩大，过去多头管、管不好的顽疾得到有效根除，基层执法力量偏弱的问题得到了解决，“看得见的管不着、管得着的看不见”的尴尬局面也得到有效破解。下一步，该市将认真贯彻落实此次会议精神，继续突出问题导向，注重改革创新，坚持求真务实，蹄疾步稳推进行政体制改革，为加快建设“强富美高”新如皋提供坚强保障。