本报简介张掖市多部门实施反家暴联动机制
修改后的《中华人民共和国婚姻法》明确提出了禁止家庭暴力原则。2015年，张掖市被确定为甘肃省首个全国反家暴联动机制试点，经过一年工作，该试点初步形成了可被推广的经验做法。
反家暴联动机制
甘肃省张掖市市民王红玉（化名）与王成（化名）于1983年2月结婚，婚后两人常为家务琐事发生矛盾，王成常酒后殴打王红玉。2012年，两人婚后生育的子女均独立，两人矛盾增多，王成多次殴打王红玉，致其“头皮挫伤、脑震荡、全身多处淤血”。王红玉遂起诉要求离婚。
王红玉向张掖市甘州区法院申请“人身保护令”，法院依法下达了人身安全保护裁定。裁定下达后，王成慑于法律制裁，向法庭出具了保证书，并最终取得了王红玉的谅解，双方和好。该案也是张掖市全国反家暴联动机制试点的一个典型案例。
修改后的《中华人民共和国婚姻法》明确提出了禁止家庭暴力原则。2015年，张掖市被确定为甘肃省首个全国反家暴联动机制试点。
张掖市委政法委、市综治办积极行动，各职能部门全力配合，成立了由市委政法委书记为组长、市直政法部门和相关职能部门主要负责人为成员的试点工作领导小组，制定了《张掖市反家庭暴力联动机制试点工作方案》。
该方案综合运用政治、经济、行政、法律、文化及教育等手段，多方面、多层次开展工作，建立联席会议、信息共享、分析研判、联合调处等制度，着力从制度层面上破解机制性障碍、制度性束缚，努力推动反家暴试点工作规范化、制度化，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、齐抓共管、综合治理的反家庭暴力社会治理格局，从源头上预防和制止家庭暴力问题。
该方案要求，将反家暴工作纳入“平安村（社区）”“平安楼院（网格）”及“平安家庭”创建的关键指标，要求获得“十佳双百”表彰的100个平安村（社区、楼院、网格）均达到“零家暴”标准。
各部门联动
张掖市民政局在市救助管理站和各县区民政局分别设立了反家庭暴力庇护中心，对自愿接受救助和庇护的家庭暴力受害者提供免费食宿服务，给予心理疏导，最大限度减少家暴的危害。2015年，张掖市各级维权工作站建站率达到100%，建成反家暴庇护中心6所，救助庇护11人，其中留站生活2人，疏导劝回9人。
张掖市妇联把预防和制止家庭暴力作为妇女儿童维权工作的重点，成立张掖市妇女儿童心理咨询服务中心，开通妇女儿童心理咨询热线，聘请10名具备国家二级心理咨询师资格的专职心理咨询志愿者重点做家庭暴力受害妇女的心理抚慰和心理治疗工作，2015年共接待家暴受害妇女8人次，且全部落实了心理辅导、心理干预和跟踪服务措施。
共青团张掖市委借助103个市级优秀“青少年维权岗”和“12355”青少年服务平台，积极做好家暴受害青少年维权工作，2015年共接听涉及家庭暴力心理咨询电话64个，参与处理涉及家暴青少年维权案件2起；开通“12338”妇女维权热线，建立涉家暴矛盾纠纷排查预警机制，充分依托基层巾帼矛盾纠纷调解队，对涉及婚姻家庭纠纷、赡养、家庭暴力引发的家庭矛盾隐患进行拉网式排查，实现了矛盾纠纷“早排查、早发现、早预警、早调解”。
张掖市政法系统建立涉家暴诉讼案件“快立、快审、快执”机制。张掖市中级人民法院出台了《人身安全保护裁定适用指导意见》，该意见明确在家庭暴力诉讼中，受害人有权向人民法院申请人身安全保护裁定。被申请人在人身安全保护裁定生效期间，继续骚扰、殴打或者威胁受害人及其亲属，威逼受害人撤诉或者放弃正当权益，或者有其他拒不履行生效裁定行为的，人民法院可视被申请人行为的情节轻重，对其作出罚款、拘留的处罚决定。拒不执行裁定情节严重的追究刑事责任。
对审判工作中发现的受害者受到人身安全威胁的线索，人民法院与公安机关等部门做好联动衔接，及时启动“人身保护令”，切实保护当事人人身安全。公、检、法部门对受理的家庭暴力犯罪案件，坚持公正司法，注重宽严相济，讲求法、情、理相统一，积极探索刑事案件与所涉民事部分的统筹同步处理方法，既依法从严惩处家庭暴力恶性案件，威慑犯罪分子，又适时邀请工会、妇联、社区等组织共同参与，对主观恶性较小、危害后果较轻的一般家庭暴力犯罪从轻处理，最大限度地减少家庭摩擦，促进家庭和谐。
2015年，张掖市两级法院审结涉家暴案件8起，其中刑事案件4起、民事案件4起；两级检察院共受理涉及家庭暴力刑事案件4案4人，其中批准逮捕1案1人，移送起诉1案1人。
张掖市确立的全国反家暴联动机制由司法行政部门牵头，整合基层法庭、司法所、派出所、法庭、律师事务所、法律服务所等调解资源，形成多元调解机制，及时、高效调处化解疑难复杂家庭矛盾纠纷，使大量需要通过司法程序解决的案件，先期进行协调化解，节约当事人诉讼成本，促进了家庭和睦。2015年，各级调解组织共调处家庭矛盾纠纷1828件，调解成功1793件，成功率达98%以上；协议履行1789件，协议履行率达到99.8%。
（作者系张掖市法学会秘书长）