环保部：规划环评是推动绿色转型重要抓手

　　本报讯（记者张晓娜） 10月27日，环境保护部在京召开京津冀、长三角、珠三角三大地区战略环境评价项目启动会暨环境保护部环境影响评价专家咨询组成立会议。环境保护部副部长潘岳出席会议并强调，环评是环保参与国家经济运行决策的第一窗口，规划环评是推动绿色化转型的重要抓手。

　　潘岳指出，目前很多地方的区域规划、流域规划、城市规划和产业规划仍忙于粗放型地铺摊子、上项目，生态文明仍然停留在理念层面。当前能真正推动发展战略和规划不断绿色化的重要手段，就是规划环评。规划环评在决策链的前端就实现早期介入，能使规划更绿色、更环保、更源头预防。

　　潘岳说，未来5年，是经济转型升级的关键时期，也是规划环评大有可为的关键时期。然而，规划环评的落地面临着巨大的困难。规划环评意见难以形成刚性约束，也没有追责机制，规划环评中未评先批的现象比较普遍。从2003年《环评法》实施以来，通过审批的113个煤炭矿区总体规划中，有52个是在规划环评尚未完成的情况下审批的。作为环评管理体系的“龙头”，规划环评“落地难”使整个环评制度的成效大打折扣。

　　潘岳说，面对经济转型的巨大压力，面对严峻的环境质量，我们等不起、拖不得，要迎难而上，以规划环评落地引领环评的改革与创新。为此，环保部已经进行了大量工作：包括启动了严守空间红线、总量红线、准入红线等“三条铁线”，对京津冀、长三角、珠三角三大地区进行战略环境影响评价；启动了大量法律法规的配套工作；正在探索创新管理方式；环保部将配合有关部门，严肃环评违法行为责任追究。