发挥地方法学会“智库”作用 服务地方法治建设

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（下简称《意见》），其中要求人民团体要发挥密切联系群众的优势，拓展符合自身特点的决策咨询服务方式。

中国法学会会长王乐泉表示，《意见》为法学会作为新型智库发挥咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等方面的功能指明了方向。王乐泉指出，要着力加强中国法学会智库体系建设，以中国特色社会主义法治研究中心为枢纽、以各研究会为基本力量，会同各级法学会及其所属各专门研究会一道，发挥中国法学会智库群的整体优势。

服务立法

为法律修订研讨评估

今年全国两会通过了《立法法》的修正案，部分地方城市的立法权得到了扩大，各地立法和修法的任务开始加重，法学研究与立法实务的对接成为法学会服务科学立法、民主立法的重要课题。

广东省法学会创建了“法治社会建设评估中心”“新型城镇化法治研究中心”“走出去战略下涉外法律研究服务中心”三个“法治研究基地”。

广东省法学会会长梁伟发表示：“随着今后地方立法职能和要求的不断提升，‘立法社会参与和评估中心’这个平台可以更多更好承接省、市两级人大的立法咨询论证和立法后评估项目，进一步发挥好法学会的智库作用。”

江苏南通法学会则建立了一个由132名法学、法律人才组成的专家库，承担党委政府及其职能部门重大决策的风险评估等职能。法学会专家积极参政议政，将重要的法学研究成果形成人大代表议案或政协委员提案，提交两会审议。南通市法学会专职副会长蒋玉红介绍说：“已被全国人大采纳的部分行政诉讼法修改建议就是由南通市法学会的专家们提出的。”

辽宁省法学会成为辽宁省人大常委会的立法顾问单位，与省人大法制委、省政府法制办、省政协社法委联合下发了《关于在地方法治建设中建立合作机制的意见》，建立起了长效合作和良性互动机制。《辽宁沿海经济带发展促进条例》《辽宁省市场中介组织管理条例》等多部重要地方性法规和政府规章都是在论坛的研究成果上，通过这个机制转化形成的。

福建省宁德市法学会与县级法学会联动，就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项提出亟须进行立法的项目建议，并推荐多名会员参与人大、政府的“法律顾问团”，发挥专业优势，当好立法的参谋助手。

宁夏回族自治区法学会则大力建设“宁夏法学智库”，多名智库专家分别担任自治区人大立法委员会专家咨询委员、自治区政府法律咨询委员会委员、宁夏社科界专家委员会委员、自治区妇女儿童权益保护专家委员和青年创业协会法律顾问，参与宁夏《空间发展战略规划条例》《法治政府建设指标体系》《重大行政决策规则》《行政程序规定》等10多部法律法规的立法听证，为党委依法决策、人大立法咨询、政府决策评估提供法律服务。

服务政府

为决策制定咨政建言

除了参与立法调研，地方法学会还积极参与政府与党委政策制定的研讨与建议工作。

2014年12月，辽宁省法学会与辽源市委政府签订法治共建协议，辽宁省法学会组建了高端专家顾问团，参与支持辽源法治建设工作。

辽源市法学会邀请知名法学专家对依法治市实施意见、实施方案进行研讨论证，并主动承担了6项工作任务，与市人大及城建部门组建了城市管理法学研究会。组建了12人的政府法律咨询服务团队，积极建议促进政府购买法律服务，市政府每年出资50万元，购买吉林良智律师事务所、吉林修保律师事务所等5个律师事务所的法律服务，引导政府依法行政。

中共辽宁省朝阳县委员会通过朝阳县法学会的法律顾问站积极为乡镇党委政府提供法律咨询，对规范性文件的起草提出法律建议。

浙江省舟山市法学会对海岛开发建设、海洋环境治理、渔民权益保护等方面的涉法难题开展专题调研，其中《海洋环境协作治理的对策建议》《对渔船股份合作制的法律思考》《“一打三整治”修复振兴舟山渔场法治保障研究》等多项研究成果进入立法层和决策层。

江西省赣州市赣县法学会专门组织了对疑难信访案件的评查活动，大余县法学会积极参与政府重大决策法律风险评估工作，于都县法学会会同县检察院通过执法办案整顿和规范市场经济秩序，有效发挥了法学会的职能作用，为政府决策和司法执法提供了智力支持。

服务时政

为研究课题转化成果

除了直接对立法与政策的评估与建议，法学会还通过举办研讨会、论坛等形式对热点问题进行调研研讨，形成法学研究成果和资料，供决策参考。大量重要课题都为地方党委、政府等决策起到了参考作用。

2014年10月24日，新疆法学会与中国犯罪学学会举办了“当前暴力恐怖活动的发展态势与对策策略”专题研讨会。著名反恐专家李伟做了主旨发言，21位疆内外知名专家学者做了主题发言。

近年来，三亚市法学会加强对三亚经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设中的重大法治理论和实践问题的研究。出台了《三亚市法学会法学研究课题管理办法》，规范课题立项、检查、结项、经费使用和课题成果转化应用。

其中，《三亚市申请成为有地方立法权的较大的市调查研究报告》成为时任市长王勇在全国人民代表大会上的议案之一，《三亚市两级法院农村集体土地征收补偿费用分配纠纷的调研报告》被市政府采纳。三亚市法学会会长王泰令介绍说：“我们已将优秀调研成果按年度汇编成册，印发给全市各党政机关，为三亚经济社会发展提供决策参考。”

山西省法学会的重点课题《政法机关服务和保障山西转型综改试验区相关法律问题研究》进入山西省委、省政府的高层决策，向全省政法机关印发，成为政法机关服务和保障综改试验区建设的指导性文件；重点课题《刑释人员安置帮扶问题研究》，研究成果以调研报告的形式上报中国法学会和省委政法委，得到了有关领导的充分肯定，并为山西省拟出台的贯彻落实中央《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》文件的实施意见起到了重要的参考作用。

2014、2015年，四川成都法学会从机关单位报送的研究课题中筛选出48个依法治市热点难点法治问题，面向社会公开遴选课题研究组进行重点攻关，研究提出针对性措施建议。

北京市法学会建立了“首都法学法律高级人才库”，以首都独到的法学法律资源发挥咨政建言、舆情引导、法学研究、人才培养和跨领域服务作用。北京市法学会党组书记苗林告诉民主与法制社记者，首都法学法律高级人才库在未来将进一步升级，紧跟京津冀协同发展步伐，将天津市法学会、河北省法学会的法学法律专家纳入进来，为京津冀协同发展提供法律服务，发挥区域智库作用。