河南西峡“禁墅令”难禁超豪华别墅项目

　　河南省南阳市西峡县宛西制药旗下子公司——南阳财富置业有限公司大肆建设超大户型二进院（占地2亩）、一进院（占地一亩地）、独栋别墅和联排别墅，这些明显违规的房产项目证照齐全。

　　从2003年开始，国家就多次发文强调“停止别墅类用地的土地供应”“不得以任何形式安排别墅类用地”，然而这些，在西峡县，都成为一纸空文。

　　8月19日，面对记者“违规项目，为何手续齐全”的质疑时，主管职能部门西峡县规划局领导称：“这些项目虽然说不够集约用地，但是却会上档次，领导都十分支持。”

　　据了解，该项目财富新城，是由宛西制药旗下子公司南阳财富置业有限公司投资20-30余亿元巨资，在西峡县新区的扛鼎力作，该项目占地面积86万平方米，总建筑面积130万平方米，是西峡县2013年重点工程。

　　从高速西峡县站下站，就看到路一侧的“游客接待中心”十分醒目，当地群众说，该工程就是打着建设游客接待中心，发展旅游经济，重建历史古镇的名义，开工建设的。

　　在财富新城售楼中心，置业顾问介绍说，该项目是“西峡县旅游服务综合体财富新城项目”，项目不但有占地二亩超豪华的二进院（售价1800万元左右）项目，也有占地一亩的一进院（售价800万元左右）项目，还有大量的北欧风格和古典风格的联排别墅，独栋别墅项目，售价在200—400万元左右。在置业顾问的带领下，记者以购房者的名义参观了二进院项目样板房和独栋别墅区。记者注意到，二进院不少于5套，独栋别墅不少于10套。

　　记者深入采访发现，该县各个职能部门各出奇招，瞒天过海，帮助开发商违规操作，就连县政府也以会议纪要的形式，为开发商的超豪华地产项目的手续审批大开绿灯。

　　在国土局，有关负责人介绍说，该项目土地手续齐全，且经过招投标程序，土地出让金也已经全额按时缴纳。记者翻阅了今年的土地征用拍卖手续后，发现该项目基本都是一小块一小块进行拍卖出让的，仅仅今年都审批了不少于7次。该局领导介绍说，这个项目占地面积太大，一次性批不下来，于是只能多次分开批一点。

　　“财富新城存在严重的‘先上车、后买票’现象。”知情者反映。记者翻阅2015年的土地手续时发现，6月1日，国土局向县政府申请了4宗国有建设用地使用权方案的请示，6月1日当天就批复3宗，6月3日批复1宗；3月2日向县政府申请了3宗国有建设用地使用权方案的请示，当天批复同意了2宗，3月3日批复同意1宗。在这7起的拍卖竞标中，记者发现所有的竞标人和中标人，都是南阳财富置业有限公司，没有其他单位和个人参与竞标活动。

　　在规划局，梅副局长介绍说，该项目2013年完成规划，手续齐全，是为了贯彻旅游强县的功能建设，是分期批准，涉及1300亩地。梅副局长说，因为这个项目是政府出政策，不出资金，开发商需要投资建设游客接待中心，安置房、学校，五星级大酒店，所以政策对开发商有些倾斜，虽然说二进院，一进院、联排别墅、独栋别墅土地利用不够集约，但是看起来上档次很好看，所以就审批通过了，而且土地出让金将来还要返还开发商，这些都经过县长办公会研究，县政府会议纪要通过。在该局提供的一份规划纪要中，记者看到该项目的容积率只有1.9，该会议纪要显示主导此项目的领导是时任县长李德成，2014年荣升该县县委书记。

　　记者为了印证梅副局长所言，来到县政府，值班室一位王姓主任说，关于该项目土地出让金返还等有关会议纪要的情况，是领导们之间的事他不知情。

　　国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》明确规定：严格依照法定权限审批土地，严禁规避法定审批权限，将单个建设项目用地拆分审批。就此，有关法律界人士认为，财富新城违规开发建设，是企业盲目追求利益的表现，也是职能部门有法不依、执法不严的结果，更是当地政府错误的发展观、政绩观的具体体现，有的违法行为已经涉嫌犯罪。