杨栋梁：仕途扎根天津18载

    在爆炸事故“头七”祭日，身兼中央委员身份的国家安监总局局长杨栋梁被宣布接受组织调查，涉嫌严重违纪违法。这对天津官场无疑是极大的震动，杨栋梁仕途的“三阶段”，成为坊间热议的话题。

    8月18日，正当舆论聚焦天津爆炸案时，曾在天津任职18年的国家安监总局局长杨栋梁被宣布接受组织调查。

    这一天，正是天津爆炸的“头七”祭日，也是杨栋梁参与调查处理爆炸事件的第7天，距他担任安监总局局长职务3年有余。

　　因为安全生产事故频发，且牵扯条块较多，安监总局局长总能成为焦点人物。这次不同的是，调查时间与爆炸时间的微妙巧合。

　　8月19日，天津市政府新闻发布会上，在回应国家安监总局局长杨栋梁被查是否和此次爆炸事故有关时，天津市代理书记、市长黄兴国表示，“我是从网上知道国家安监总局局长杨栋梁被查的消息，其他具体情况我不清楚。”

　　不管是否与爆炸事件有关，杨栋梁俨然成为爆炸事故中的另一个焦点。纵观杨栋梁职业生涯40多年，3个阶段的人生履历显得并不复杂。

石油系统22年

　　1954年，杨栋梁出生于河北省沧州市青县，石油器材是该县6个主导产业之一，而沧州市则是华北油田所在地。

　　或许是又是巧合，杨栋梁大学考入了北京石油管理干部学院企业管理系石油管理工程专业，与从小生长的“石油环境”密切相关。

　　1972年，大学专科毕业后，杨栋梁成为大港油田钻井一部的一名工人。一年后，转为华北石油会战指挥部钻井一部，并迅速从一名工人成为了指导员。

　　工作4年后，杨栋梁成为华北石油会战指挥部钻井一部党委副书记、勘探三部党委副书记，职业生涯一帆风顺。

　　1978年，杨栋梁在华北油田雁翎油田会战中被评为会战标兵。

　　据华北油田综合六处退休员工李增录回忆，1977年5月，石油工人在白洋淀南岸钻探淀2井，经过半年的苦战，打出了一口日产原油1200多吨的高产井。不久，石油工人在白洋淀搞起了石油大会战，几十部钻机的集中勘探，短短的几个月，就把雁翎油田的油藏搞清楚了。

　　身为会战指挥部的领导，又是会战标兵，杨栋梁升迁更加顺利。4年之后，杨栋梁升为华北石油管理局党委副书记。

　　工作之余，杨栋梁不忘学习。在任华北石油管理局党委副书记期间，杨栋梁回到母校在原专业基础上继续深造。 

　　1987年，由国家计委批准立项了中原石油化工工程，由河南省和原中国石油天然气总公司合资兴建。这一年，杨栋梁担任中原石油勘探局钻井一公司党委书记，成为杨栋梁石油系统工作22年的重要转折点。

　　1988年，国务院批准了中原14万吨乙烯工程项目兴建，但项目进展并不顺利，外资贷款陷入了僵局，前后拖了两年时间。

　　1990年，为全面推进各项工作，国家对中原化工项目指挥部人员进行了调整。次年，杨栋梁被任命为中原石油化工工程建设指挥部副指挥长。

　　由于建设项目遇到困难，中原石化项目指挥部积极争取上级领导和部门的支持，中石油、河北省及国家有关部委、银行领导相继视察指导工作，给予表扬和鼓励。

　　这一过程中，杨栋梁的能力得到了赏识。

深耕天津18年

　　石油系统的22年，杨栋梁从一名工人成为石油公司优秀领导。其主抓的乙烯工程项目，成为职业生涯转折的关键。

　　1994年4月，杨栋梁转任天津联合化学有限公司副总经理，天津市乙烯工程指挥部党委常委。据《中国经营报》报道，调任天津主要是因为杨栋梁参与了中原化工乙烯项目，并得到领导赏识，杨栋梁的经验有助于天津乙烯项目建成投产。

　　上世纪80年代，全国开启了建设乙烯项目的大潮中。1988年，全国乙烯生产能力仅仅只有165.74万吨，生产能力远远不足。天津经过努力，最终也争取到了乙烯项目，并与中国石油化工总公司共同组建天津联合化学有限公司。

　　杨栋梁出任该公司副总经理、天津市乙烯工程指挥部党委常委之时，正值该项目建设的后期阶段。1995年，该项目运行之后，并不顺畅。

　　但这并未影响杨栋梁在天津的仕途。1996年，任天津市经委副主任，一年后又任天津市机电工业总公司党委书记，又一年后，任天津市委工业工委副书记，到2001年，任天津市经委主任。

　　负债累累的天津联合化学有限公司最终走到了被收购的境地。2001年将天津联合化学有限公司收购。同年，杨栋梁荣升天津市副市长，官至副部级，一干14年。

　　2004年，已为副市长的杨栋梁，还不忘在中国政法大学学习国际法学专业，获得法学博士学位。

　　由于在石油系统待过，又是石油专业的科班出身，对石油企业、石油项目有着丰富经验的杨栋梁，在天津期间如鱼得水。

　　在杨栋梁任职期间，天津市的石油化工产业有了长足发展，天津市石油化工项目进展十分顺利。2005年，国家发改委核准了中国石化天津炼油化工一体化项目。这是当时中国最大的石油化工项目，也是当时天津市新中国成立以来最大工业项目。

安监总局3年

　　2012年是杨栋梁职业生涯的第二个转折点，也是最后一次。

　　这年5月，杨栋梁从天津市常务副市长的职位上转到了国家安全生产监督管理总局，并担任局长、党组书记。

　　关于其调任原因，据当时新华社报道，是“根据工作需要和干部交流的精神”，原局长骆琳被调至供销总社，任理事会副主任。

　　因有大量一线工作经验，上任安监总局局长之后，杨栋梁曾被寄予厚望，甚至认为中国安全生产事故或有明显减少。但在担任安监总局局长的这3年中，国内发生的安全事故并不少。

　　2013年1月18日，全国安全生产工作会议上，杨栋梁坦承，事故总量太大，过去一年共有33万起事故，重特大事故59起，与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比还存在较大差距。

　　2014年6月18日，杨栋梁在《人民日报》发表《强化红线意识促进安全发展》一文，集中谈了其学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述的感想。

　　今年两会期间，杨栋梁在3月10日的记者会上，一开始就先对现场媒体做了安全的提示，提醒大家要知道安全出口，且发生火警时的逃生注意事项。回答记者提问时，他强调了新常态为安全生产提供了新的机遇。

　　然而，与其主政的安全生产领域相比，杨栋梁对“石油”“天津”显得更为密切。近年来，杨栋梁与中石油总经理廖永远、中石化总经理王天普等石油系统高层接触频繁。廖永远、王天普等人均因贪腐问题，已经落马。

　　担任国家安监总局局长的3年多时间里，杨栋梁与天津保持密切联系，其两任秘书均来自天津市政府办公厅。

　　而据澎湃新闻网报道，凭借担任天津这个北方工业重地国资委主任近5年时间的资历，身兼十八届中央委员的杨栋梁，曾一度为跻身国务院国资委主任而奔走活动，但最终未能如愿。

被调查的最后7天

　　谁也不会想到，杨栋梁仕途的终点竟然也与天津有关，更不会想到会发生在他忙于爆炸事故的指挥过程中。

　　8月12日，天津港爆炸事故发生后当晚夜里，杨栋梁就急忙赶到了事故现场，且连续几天一直在现场指挥，连原定18日回国家安监总局参加党组会议也未参加。

　　13日凌晨，国务委员、公安部部长郭声琨到现场察看情况，夜里国务院副总理刘延东代表党中央、国务院，赴津探望伤者并慰问死者家属，杨栋梁均出现在现场。

　　14日，郭声琨再次深入现场，指导事故处置工作时，杨栋梁依然在场。

　　16日，国务院总理李克强来到天津看望慰问消防队员、救援官兵和伤员及受灾群众，并就下一步救援救治、善后处置和安全生产工作作出部署。据新华社所发图片，杨栋梁仍然在场。

　　16日和17日连续两天，郭声琨在天津主持召开国务院工作组和天津抢险救援指挥部联席会议，杨栋梁均有出席。

　　就在8月17日，安监总局网站挂出了一份2012年12月11日交通运输部发的《港口危险货物安全管理规定》，被舆论质疑为“推卸责任”。

　　而事实上，杨栋梁清楚，由他签署施行的《危险化学品经营许可证管理办法》，关于“依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的”“不需要取得经营许可证”的这种规定，或许正为想要介入危险化学品仓储经营的企业打开了方便之门。

　　在爆炸事故“头七”祭日，身兼中央委员身份的国家安监总局局长杨栋梁被宣布接受组织调查，涉嫌严重违纪违法。这对天津官场无疑是个极大的震动，对全国舆论也是一场不小的地震，甚至引发了国家安全生产监督管理总局的官网瘫痪。

　　据财新网报道，杨栋梁落马可能是他在天津分管工业和国资时期存在的某些问题引发。

　　不管其落马是否与这次天津爆炸事故有关，杨栋梁精耕细作的仕途已到终点。这可谓“成也天津，败也天津”。