投资商缘何成政府违法占地“替罪羊”

　　位于河北省南部的邢台市南和县，素有“观音之乡，宋璟故里”之称。就是在这个人杰地灵的地方，北京商人刘纪学却经历了一番“冰火两重天”的不堪际遇：1年多之前，他是被人笑脸相迎的投资商；1年多之后，他却成了遭到通缉并锒铛入狱的犯罪嫌疑人。

　　发生变故的缘由，是因为他在获得县政府批准的工业园区内投资兴建了厂房等生产建筑设施，现在这块土地骤然“变脸”成了“违法占地”，他也因此获罪。

　　然而令人匪夷所思的是，这块建设用地是通过政府招商引资的渠道获得的，即使土地存在某些“违法”，也应当由政府来承担。现在，“板子”却阴差阳错地打在了刘纪学的身上，为此，他忧愤难平。

“招商”缘何成了“遭殃”

　　6月17日，刘纪学向民主与法制社记者介绍，自己原本常年在北京经商，系北京百翔源装饰工程有限公司的法人代表。2014年前后，南和县设立了邢东工业园区管理委员会，开始面向全国进行招商。刘纪学闻讯后，曾专门前往南和县进行了实地考察，受到了和阳镇党委书记和南和县县长的盛情欢迎。

　　随即，刘纪学于2014年1月13日与园区管委会签订了太阳能照明灯及热水器建设项目合同，该合同预定总投资额为人民币6亿元，由南和县政府提供200亩土地的国有使用权，土地使用年限为50年。

　　之后，投资方开始进驻南和县邢东工业园直属区，并由北京百翔源装饰工程有限公司在南和县注册了河北百旺源太阳能科技有限公司（简称“百旺源太阳能公司”），同时委托刘俊英担任该项目的法定代表人。不久，该项目的占地、建设厂房等均取得了南和县发展改革局固定资产投资项目备案证明。

　　2014年8月5日，南和县国土资源局又就投资方占用工业园区200亩土地建设年产20万套太阳能项目进行了审批，同时邢台市城乡规划局南和分局也就投资人建设规模及占地进行了登记审批。此外，投资人还先后获得了工业园区招商引资入住绿卡等资质和手续。

　　就在投资方感觉“诸事顺遂”之际，却遭遇“风云突变”。刘纪学告诉记者，截至2014年10月，他已经先后投入8500万元，建起了6座厂房，完成了总建筑面积10万平方米中的6万平方米，而此时，南和县违法占用1000亩土地建设工业园区的行为“东窗事发”，国土资源部执法监察局为此专门向河北省国土资源厅发出督办函，省国土资源厅对南和县违法占地案进行了挂牌督办，并责成邢台市委、市政府组成联合调查组进驻南和县，对违法占地行为进行立案查处。

　　刘纪学说：“自己万万没有想到，本由县政府立项的招商引资项目，转眼之间成了违法占地的查处对象。”他也由此卷入到了一场挥之不去的噩梦之中……

投资人缘何成了“通缉犯”

　　刘纪学告诉记者，这场噩梦几乎是在没有任何征兆的情况下突然降临的。2014年10月21日晚10时许，刘纪学接到电话通知，南和县县长当晚主持召开了会议，会上决定10月22日早晨由三思乡党委书记负责，对百旺源太阳能公司已经建成的厂房和围墙进行强拆，如完不成任务，将对该书记予以免职处理。刘纪学对此提出了异议。

　　第二天一早，约有近百人拆迁队伍和20多辆铲车来到现场，准备进行强拆，由于遭到公司员工的坚决抵制，致使强拆行动无果而终。南和县政府有关领导当日下午责成南和县公安局对刘纪学展开了网上通缉，刘纪学也因此由一名投资人不明不白地“变身”成了“通缉犯”。

　　10月30日晚上6时许，南和县县长再次下令，对公司厂区约1416米的围墙和两个合计110平方米的岗亭进行强拆。直到此时，南和县政府对赔偿事宜也是只字未提。

　　10月31日晚10时许，刘纪学与朋友前往石家庄办事，入住宾馆后，被石家庄市长安区广安派出所民警带走。

　　11月1日下午3时许，南和县公安局治安大队3名警察前往石家庄，将戴着手铐的刘纪学押回南和县公安局。经过讯问难以定罪，遂由南和县政府指派和阳镇党委书记杨文卓为其作担保，当晚9时许，刘纪学被取保候审。

　　11月22日，杨文卓以代表县政府商讨拆迁赔偿事宜的名义，将刘纪学叫至和阳镇政府。交谈中，杨文卓始终不肯触及“赔偿”话题，只是不停地强调“先拆迁后赔偿”。然而这边尚在“商谈赔偿”，厂区那边却已经开始强拆了。

　　当晚6时许，杨文卓再次以县领导找其谈话的名义，将刘纪学叫至县政府二楼办公室，但与刘纪学“谈话”的却只有县公安局局长等人，且“谈话”内容也无非是让其尽早签订拆迁协议。由于刘纪学坚持不肯签字，当晚9时许又被押进县公安局治安大队，直到夜里11时多才让已饿得头晕目眩的刘纪学吃了点儿饭。11月24日晚上6时许，迫于“罪名难定”的压力，刘纪学再次获得自由……

谁该为8500万投资损失埋单

　　刘纪学告诉记者，虽然他投资建成的一些厂房设施已经遭到了强拆，先期投入的8500万元资金也基本“泡了汤”，并且他本人也屡次被当做“通缉犯”两进两出公安局，但相关的赔偿事宜却依然未能摆上南和县领导的“议事日程”。因为处于“取保候审”阶段，他有事外出需要向南和县公安局治安大队提前“请假”。同时，南和县公安局一名邓姓警官也不时打电话通知其前去接受问话，使他经常处于精神高度紧张的状态。

　　刘纪学还告诉记者，目前在南和县邢东工业园区尚有其他几十家占用基本农田建成的企业，尽管也在省国土资源厅挂牌督办的范围，但却仅仅是拆除了部分围墙，照常继续生产和施工。

　　“南和县在违法占地上进行的强拆，难道是一种‘亲疏有别’的选择性执法吗？”令刘纪学一头雾水，他一再向记者提出这样一个问题：南和县在招商引资过程中，明知是耕地，出让肯定违法，但仍然要用国土局和邢台市城乡规划局南和分局等部门的文件为“诱饵”，骗取投资信任，在我们不知情的情况下与其签订占地合同，究竟是谁在违法？以致随后出现的违法占地行为和造成的巨大损失，究竟应当由谁来埋单？

　　带着上述问题，记者于6月17日来到南和县政府采访。该县委宣传部干部杨献波获知记者来意后，立即前去联系政府有关领导接受记者采访。但不久后告知记者，主管工业园区的领导出门了，无法接受记者采访。至于百旺源太阳能科技公司的拆迁赔偿事宜，杨回应说有关领导正在研究，具体意见将会尽快做出。

　　6月23日、24日，记者两次致电杨献波询问有关百旺源太阳能科技公司拆迁赔偿意见，却被告知“县政府主管领导很忙，一直没有顾上说这个事。”