以人为本传承 以庭为本创新

——记北京市朝阳区人民法院双桥法庭

　　北京市朝阳区人民法院双桥法庭位于北京市东五环外朝阳路边的一条小巷，斑驳的铁门、灰色的旧建筑毫不起眼，但却名扬全国法院系统。据了解，双桥法庭已经连续四次被最高法院、共青团中央授予“法院系统全国青年文明号”。

　　双桥法庭干警的平均年龄26岁、硕士学历比例64%，是北京市法院系统学历最高、党员最多的派出法庭。该法庭自主设计和建设的全国法院系统首个“和解大厅”、推出的“片区法官”制度，以及法官轮值制度等创新审判和管理方式都让其备受瞩目。

学习进取 快速成熟

　　双桥人民法庭创建于1985年，是北京市朝阳区人民法院7个派出法庭之一，位于朝阳区东部城乡结合地区，所辖5个街乡的面积为48平方公里，常住人口39万。

　　双桥人民法庭副庭长李刚告诉记者，10年前刚到双桥法庭时还是一个懵懂的毕业生，对法庭的氛围和理念深有感触。

　　以审判为核心锻炼法官的业务能力是基本方法。双桥法庭一方面利用传帮带的传统模式对入职的新人进行训练，另一方面坚持“双桥课堂”活动，由青年法官轮流担任主讲人，解析类案审理思路，总结工作经验技巧；召开法官联席会议，进行案例研讨、交流工作方法，实现资源共享；组织观摩庭审，安排青年法官选取不同类型的典型案件开观摩庭，并在庭后由审判经验、功底扎实的审判骨干进行讲解或评议，提高法官的庭审驾驭能力。

　　李刚回忆，他入职一年半后才开始独立处理案件，基本的技能全部过关后，带自己的法官将案情简单的案件让李刚独立处理。“压力一下子就上来了，想问题更全面，法律条款更明晰。”李刚说，半年的锻炼比之前一年半的学习进步得多，是一个飞跃式成长。

　　“目前庭里年龄最大的40岁左右、最小的只有23岁，平均26岁。而且法庭队伍高学历化和年轻化趋势很明显。”李刚说，培养年轻法官、激发年轻人的潜力是双桥法庭一直秉承的原则。

评比实务 整体提高

　　针对青年法官学历高、审判经验不足的特点，双桥法庭推出了各项业务评比。“以评比为形式，但不追求名次，目的就是为了学习和提高。”李刚说，为了提高书记员工作的规范性和实效性，法庭有时候将有时间的书记员都集中到一个庭审，庭审结束后审判长会将所有的庭审记录进行比较评定，将优秀突出的拿出来让所有的书记员传阅翻看，对其中的突出点也会着重指出。

　　“不定期我们领着全体人员挨个屋子走一圈，看看谁的卷宗整理得规范，谁好谁坏一目了然。”李刚告诉记者，学习身边榜样，使得青年法官共同进步，这种“内部赶超”的动力影响着双桥法庭的每个干警。

　　为了提高法官的整体素质，双桥法庭试行了法官轮值制度，也被称作“临时负责”制度。由法庭指定有较强责任心的法官，协助法庭领导处理法庭的审判和行政管理等事务，或者在法庭领导不在时，临时负责法庭全面工作，其工作内容包括协助法庭领导处理突发事件、研究探讨案件、处理日常审判管理事务、接待参观来访、参与法庭行政管理等。该制度的推行使法官们的主人翁意识、大局意识明显增强，组织能力、管理能力明显提升。

　　据李刚介绍，法官轮值制度实施以来，法庭有6名干警被提拔为中层干部，其中3名已经走上中层正职岗位，该制度也被评为“朝阳区基层党建创新奖”。

　　李刚对轮值制度也深有感触。他说，每年年初的时候以抓阄的形式确定每个月的轮值人员，有一年，自己抽到的是12月，正是每年法院最忙的时候。“真的是东一榔头西一棒子顾不过来了。”他笑称，当时庭长一边指出李刚的不足，一边训练李刚的统筹规划能力。“一个月下来，庭里任何事务都接触了一遍，具体到如何派车、如何安排食堂等琐事，更能从管理者的角度感受法庭的工作。”

“敢为天下先”的探索

　　“敢为天下先”是双桥法庭的优良传统。建庭30年来，双桥法庭已经推出了包括公开审判等在全国法院系统首开先河的多项新举措，极大地方便了当事人的诉讼，提高了审判效率。

　　针对新时期纠纷频发的新特点和人民群众的新期待，双桥法庭并未停止创新的步伐。如自主设计和建设了全国法院系统首个“和解大厅”，不仅为庭外和解制度的推行提供了物质保障，还引领了法院建设新理念。和解大厅建成以来，已接待全国各地参观人员2800余人次，成为北京市法院系统一张耀眼的名片。

　　李刚还清楚地记得筹建和解大厅的情景，“为了达到和解的目的，里面的布局、设施都是庭里的人跑遍各处小商品市场找来的。商事调解室的和字牌匾、婚姻家庭调解室里面的灯具、花盆都花了心思。”李刚说道。

　　并且，在全国法院系统率先引入特邀调解员制度，有效促进了纠纷的化解，切实优化了审判质效。

　　自2007年推出的“片区法官”制度，由法庭根据“片区”的经济发展水平、案件特点等因素，指定相应的法官进行定点联络和指导。此后，双桥法庭以片区法官制度实施几年来积累的经验和取得的成绩为基础，成立了“法官片区工作站”，作为“片区法官”制度继续深化的重要形式和载体。

　　李刚介绍，在常营地区保障房拆迁的诉讼很多，双桥法庭通过工作站就地审形式，召集地区的拆迁户旁听，起到了普法的效应；同时向地区居民提供法律咨询，告知法律的相应规定；及时对调解员进行培训指导，有效促进调解；向行政机关部门提出建议，减少纠纷。

　　李刚说：“我们曾经对拆迁和房产部门给出建议，家里子女多的，发放房产证的时候可以让他们自己协调好有书面协议，就能分开给予了，也避免了很多为此而产生的矛盾。”

　　近年来，由于辖区内经济建设及城乡一体化的快速发展，双桥法庭受理的案件数量也迅猛增长，其中因城乡拆迁改造、住宅小区管理等引发的矛盾纠纷明显增多，使法庭受理的案件呈现出数量大、难度高、类型杂的特点。但是双桥法庭的年轻法官们以最大热情投入工作，不仅圆满地完成了审判任务，而且积极深化调解，达到最好的社会效果。

　　据统计，2014年双桥法庭全年累计收案3860件,累计结案3899件，其中，审判人员均结案354.5件，朝阳法院位列民口第二；人均结案216.6件，位列朝阳法院民口第一。