赴外产子并非中国大陆“独家”

  赴外产子并非中国人首创,其他国家的人为了让子女享受良好的教育环境、高福利政策也愿赴外产子。各国户籍政策、福利政策的不同,让赴外产子之路变得不那么平坦。

  近年来,中国孕妇赴国外生产的情况屡见不鲜。尽管可能面临种种风险,但是准妈妈赴外生产依旧热情高涨,因为在美国、加拿大等国家生产,意味着孩子能够拥有该国的国籍,也意味着十几年的免费教育、免费医疗、上百个国家免签进入……

  然而,只有中国的妈妈才如此热衷赴外产子吗?欧美国家的人会不会到境外生产?在国外出生的孩子,国籍怎样处理?

免服兵役的无奈选择

  在21世纪初,韩国、中国台湾地区就已经掀起赴美产子的热潮。免于服兵役、享受美国的教育等福利政策成为主因。

  在赴外产子这条路上,韩国人似乎开始得更早。2002年,韩国人赴外国生子的新闻就已大量见诸韩国媒体中,据韩国联合社报道,当年到国外生孩子的韩国妇女已经达到5000人左右。

  按照韩国兵役法的规定,19岁至35岁的健康男性要服至少两年的兵役,独生子的孩子、有功人员,以及残疾人、有特殊疾病者等可以免除兵役,而持外国国籍的韩国人则不用服。

  在韩国,大部分男性都会选择在考上大学后第二年开始休学服兵役,这样不少人认为韩国男性大学本科毕业参加工作的时间太晚。而未上大学从事其他工作的男性也必须放弃自己的工作履行当兵义务,他们的事业会因当兵两年而受到影响。所以很多富裕或是有社会地位的韩国家庭都选择让儿子入其他国籍,甚至用其他弄虚作假的手段为儿子逃避服兵役创造条件。

  韩国不允许在怀孕期间告知胎儿的性别,而这在美国是被允许的。一些韩国孕妇们在美国如果查出是男婴,就选择在美国生育,以免服兵役。据统计,2002年在美国出生的几千名婴儿中,80%是男孩。

  无独有偶,中国台湾地区的妈妈们为了孩子能够免服兵役,以及享受美国良好的教育条件和其他福利,也纷纷到国外产子。

高福利的强大刺激

  除了美国,世界上还有一些高福利国家成为赴外产子的热门选择。

  加拿大是当今世界为数不多的采取“落地入籍”政策的国家之一,因此也成为赴外产子的热门国家。

  成为加拿大公民,在获得完全行为能力后,就可以和普通公民一样申请大学,不用和全球留学生精英去争8%的留学生名额,大学学费和普通公民相等,也拥有平等的就业机会。年满19岁后,这些拥有加拿大国籍的孩子父母可以申请依亲,办理永久绿卡,无须等待配额,为未来移民提供条件。同时,加拿大护照可以自由进出200多个主要国家,不需签证。

  如果在澳大利亚生子,一个家庭每生一个孩子,就可以一次性获得4000澳元的生育补助。孩子出生后,根据每个家庭的不同情况,政府还有金额不等的补助。澳大利亚实行12年免费教育,学生上学时公立学校学费全免,在18岁前还可享受学习补贴,大学生可以获得政府的无息贷款。澳大利亚还对所有国民实行免费医疗。

  依照法国的政策,不管国籍,只要在法国有合法居留身份,公民从出生到死亡受到400多种福利的保护。从小学到大学的教育全部免费,如果家庭收入低于一定标准,孩子每个学期开学时可领取一定的补助。从初中到大学,学生每个学期都可获得助学金。法国医疗保险全民免费享有,根据个人收入情况,公民每年最多交一个星期的最低工资,失业者则免交此费。 

  日本的社会福利政策基本采用欧洲模式。日本的幼儿园到初中实行免费教育,低收入家庭(年收入约25万元人民币)的婴儿在托儿所的费用全免,每个18岁以下的孩子可增加约合人民币2.5万元的个人所得税免税额,地方政府向不满9岁的儿童发放育儿津贴。

国籍政策差异大

  世界上取得国籍的方式主要有出生和入籍两种方式。因出生而取得国籍分为出生地原则和血统原则。美国、加拿大、新西兰等国家采取出生地原则,即不问父母的国籍,只要孩子出生在本国就能取得本国国籍。

  澳大利亚、新加坡、德国等采取血统原则的国家,不管出生地在哪里,孩子的国籍必须随父母双方或一方的国籍。

  欧洲并无绝对无条件承认落地国籍的国家,法国、德国有条件地承认落地国籍。面对赴外产子的情况,各国对户籍政策也采取了一些新的措施。

  韩国政府于2005年生效的“新国籍法”明确规定,在国外出生的韩国男子也必须履行兵役义务,或者必须获得有关部门免于兵役判决后才能拥有外国国籍,否则韩国政府不允许这个人放弃韩国国籍。

  在201310月,法国欧洲时报网曾报道,法国人民运动联盟(UMP)主席科配宣布将提出一项针对出生地制双重国际法律的改革草案,拟终止外籍家长子女自动获得法国籍。

  据新华网2014819日报道,加拿大正在收紧“落地国籍”政策,将进一步打击移民制度遭滥用,在加国出生的婴儿、父母均非加拿大公民或永久居民(即“双非婴儿”)的成为联邦政府瞄准的目标,加拿大联邦公民及移民部长亚历山大再次就“双非婴儿”问题发表看法,加拿大不能容忍纯粹为取得公民身份通过来加分娩取巧入籍的行为。

  此外,加拿大边境服务局(CBSA)对于赴加生子的孕妇有加强防范趋势,官员发现妇女故意隐瞒怀孕,即视为“申请造假”而拒绝入境。