中央“一号文件”连续12年聚焦“三农”问题

    在当前经济增速放缓、农业生产成本攀升、农业资源短缺、城乡资源要素流动加速等背景下，我国的农业发展面临重大考验和挑战，农业仍是2020年全面建成小康社会的短板。为了破解“三农”困局，今年“一号文件”仍然把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，也继续发出动员令和风向标。    

    与以往不同的是，今年“一号文件”从过去多强调农民增收转到强调转变农业发展方式，从追求产量为主转到数量、质量、效益并重上，并作出一些新的改革部署。文件前面提出三个任务：农业要强、农民要富、农村要美，后面则是实现途径：改革是动力，法治是保障。    

    “转变农业发展方式是今年一号文件最重要的内容。”中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文指出，这是一号文件首次提出要把追求产量为主，转到数量、质量、效益并重上来，这在以前提得不多。        

    据了解，本次公布的文件共分32条，全文提出具体措施多达80多项。其中首先提到的仍然是粮食安全问题。此外，过去一段时间社会高度关注的新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革等，一号文件也有大篇幅的涉及。     

    文件还对一些新的领域作出改革部署，如提出推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。此外，“一号文件”对加快供销合作社和农垦改革发展也作出新的布局。