民主党派也有巡视督导

九三学社的巡视督导开创了民主党派的先河，而其目的与中共的巡视却截然不同，“加强自身建设,整合全社力量履行政党职能”是巡视工作的重中之重。

“我到北京工作9年了，2014年是最忙的一年。”九三学社中央常务副主席邵鸿告诉民主与法制社记者。

2013年12月至今，九三学社中央主席韩启德、常务副主席邵鸿分别带队对四川、湖南、辽宁、黑龙江、山西等8个省级组织进行了巡视，开创了民主党派党内巡视督导工作的先河。

在此之前，九三学社中央制定了《九三学社中央关于进一步加强组织建设的若干意见》，提出“尝试开展巡视督导工作”。并根据这一要求，于2013年底开展对省级组织的巡视督导。

对于民主与法制社记者提出的这是一创新性举措的说辞，邵鸿并不完全认可，他表示：“现实提出了这个要求，我们只是顺应这个要求罢了。”

适应形势的变化

在邵鸿看来，形势发生了变化。

以习总书记为首的新一届中共中央领导集体自执政以来，从严治党，坚定不移地开展反腐败斗争，全面推进深化改革，以实现国家治理体系和能力的现代化。

“在这样一个背景下，对我们民主党派的要求就更高了。”邵鸿表示，把权力关进制度的笼子，是全面深化改革的重要方面。而要将权力关进制度的笼子，则需加强社会主义民主法治建设。

“在这个过程中，党和国家对人大、政协、民主党派，给予了更多的重视，对我们的要求也更高。”

据邵鸿介绍，很长一个时期，九三学社的参政议政工作，主要是由社中央参政议政部承担。“十来号人，搞参政议政，显然不能适应现在这个形势。”

九三学社的领导每年需要4次去中南海同党和国家领导人就治国理政的重大事项进行协商，传统的“参政议政调研”显然已无法满足新形势、新要求。

而如何调动九三学社15万社员及其他资源，用全社的力量去进行参政议政，履行参政党职责，成为摆在九三学社领导层面前的一道新命题。

2013年5月7日，九三学社第十三届中央常务委员会第三次会议通过的《九三学社中央关于进一步加强组织建设的若干意见》中，也明确指出了新形势下的新使命。

《意见》称：我社要履行好参政党的历史使命和职责，迫切需要进一步全面加强组织建设，全面推进“人才强社”战略，全面提升社组织的组织化水平和整体运行能力，实现我社第十次全国代表大会提出的自身建设目标，把九三学社建设成为组织上坚强的参政党。

“国家兴亡匹夫尚且有责，何况我们作为一个参政党。”邵鸿说道，“我们国家现在面临诸多问题和挑战，作为参政党我们应该为此而努力，发挥更大作用。”

加强组织建设

“加强九三学社中央对全社工作的领导，完善组织体系、提升组织整体功能，为全面加强自身建设，履行好参政党职能奠定坚实的组织基础”，是巡视督导的核心目标。

因为某些原因，组织松散是九三学社实现组织上坚强必须克服的一个不足，因此，加强党派内部工作联系，提高组织化水平成为工作重点。

2013年12月18日到19日，九三学社在邵鸿的带领下对四川省委进行了社中央的首次巡视督导。

邵鸿表示，这次巡视是具有探索性的。

在四川，邵鸿在与社省委领导班子成员、部分省委委员和市级组织负责人的见面会上，就社中央开展巡视督导工作的目的意义、选点考虑和初步做法等做了介绍。

他表示，开展巡视督导工作是加强社组织整体性的制度设计和创新举措。与中共重视强化党风廉政建设不同，我们民主党派的巡视督导重在强化上级组织对下级组织的领导与指导，主要是了解情况、听取意见、加强沟通。这项工作无先例可循。选择工作基础较好的四川省委作为试点，有利于试验探索和总结经验。

而在几次巡视之后，巡视的内容在逐步发生变化，渐趋完善。目前已由最初的三项内容扩展到了解情况、听取意见、加强沟通、指导工作4个方面，一般为期3-5天。

邵鸿告诉民主与法制社记者，了解情况、听取意见包括召开各级各类座谈会、与领导班子成员及有关同志进行个别谈话、列席领导班子谈心会等，全面了解被巡视省工作情况，并听取对社中央工作的意见和建议。

而加强沟通是指与被巡视省的中共省委统战部负责人沟通情况，了解中共省委统战部对社省委领导班子的评价，并就社省委工作中的需求和问题进行沟通协商、寻求帮助和解决。

指导工作则是指召开巡视督导反馈座谈会，向社省委领导班子就巡视督导过程中发现的问题进行反馈，提出有针对性的指导意见和建议。巡视督导工作结束后，社中央巡视督导组形成巡视督导情况报告，报送社中央主席、副主席和监督委员会主任、副主任。

需加强民主法治的履职作为

至今，九三学社中央已由主席韩启德、常务副主席邵鸿分别带队，对九三学社四川、湖南、辽宁、黑龙江、陕西、山西、内蒙古、河南8个省级组织进行巡视督导，“取得了良好成效。”邵鸿表示。

通过巡视督导，九三学社中央进一步了解了地方组织的工作情况，指导和推动了省级组织的各项工作，密切了九三中央和省级组织以及地方统战部门的关系。

此外，在巡视过程中，对了解到的一些好经验和做法，如九三学社辽宁省委在内部监督、四川省委在基层组织建设方面所做的的工作，都给予了充分肯定，并在九三学社中央网站和《组织工作通讯》等平台宣传报道，以发挥其引领示范作用。

而随着巡视督导工作的接连进行，也发现了一些问题。比如一些地方党政干部统战意识和政策水平需要提高，不少民主党派市级组织的工作条件需要改善，社务工作创新有待加强，成员发展质量应更加注重，等等。

在已经巡视过的8个省份中，邵鸿对河南省委给予了很高评价，但仍提出了意见。

邵鸿指出，无论是中共三中全会还是四中全会，在加强社会主义民主法治建设方面，尤其是在加强协商民主和依法治国方面，中共中央出台了一系列重要文件和举措。习近平主席在纪念全国人大成立60周年，全国政协成立65周年大会讲话中，也着重强调了加强社会主义民主政治建设和依法治国。

“包括中央刚刚下达的关于进一步加强推进协商民主政治建设的文件及今年还将要出台的全国统战工作条例，都对怎样发展社会主义民主，加强法治建设做出了具体的部署。”

“河南社务工作做得很好，但没有提及相关方面的工作，下阶段一定要加强民主法治方面的履职作为。”邵鸿说道。

而在此之前，九三学社中央曾在京召开“依法治国与国家治理现代化”专题研讨会。来自教育社科界和司法界的九三学社成员、专家学者，围绕依法治国与国家治理现代化的关系进行了研讨，并提出了建议。

出席研讨会的九三学社成员一致认同依法治国对于当代中国具有的特殊重要意义。并表示，作为一个转型国家，中国面临许多复杂问题，解决好这些问题的一个重要前提，就是要进一步加强法治建设，坚持依法治国。同时指出，九三学社要进一步发挥好自身的优势，积极组织社内成员和社会相关专家学者的力量，围绕推进依法治国与国家治理现代化深入调研，献计出力。

而对于已经开展的巡视督导，邵鸿表示较满意。“以后要长期坚持做好这件事，实现韩启德主席提出的‘政治上坚定、履职上坚实、组织上坚强’的目标。”