一人多个身份证 触及法律要担责

2014年, “一人多个身份证”案件频发。4月，山西长治市公安局副局长樊红伟因涉嫌拥有多个虚假身份证信息被免职。9月，网传山东蓝翔高级技工学校创办人荣兰祥有“多张身份证”，后经相关部门调查，情况属实。为何会造成“一人多个身份证”，其涉嫌哪些违法？ 

陕西省镇巴县公安局一位从事户籍管理10余年的胡姓警官告诉记者，“一个人有多个身份证”形成原因复杂，通常可以分两种情况：一是身份证号码不同，二是身份证号码相同。“有的学生在老家有一个身份证，在外上学又办了一个身份证，尽管家庭住址不一样，但身份证号码相同。”

“这两种情况按照法律规定，严格意义上是不允许的。”北京闻道律师事务所律师王峻岩称，我国居民身份证法第三条明确规定，公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制；第十一条规定，领取新证时，必须交回原证。

胡警官表示，但在实际生活中，一些人在领取新身份证后，没有交回原身份证，公安机关一般也不会追究责任。

按照有关规定，身份证办理要经过严格的流程，为何会出现一人拥有多个身份证信息呢？原来，在公安户籍管理联网之前，一个派出所只能查到本辖区内的人口信息。因此只要买通户籍民警，很容易在本系统内新建一套户口，获得一张新身份证。胡警官表示，这导致上世纪70至80年代，有的地方甚至出现了居民户口买卖现象。

近年来，“一个人出现多个身份证的情况比较少了”，胡警官表示，一方面户籍管理已经全国联网，另一方面国家全面整顿户籍管理后，实行了民警户籍管理终身负责制。客观上有效防止了户籍管理者参与居民身份证信息造假。

我国居民身份证法规定，使用虚假证明材料骗领居民身份证，将被处200元以下罚款；使用骗领的居民身份证、购买、使用伪造、变造的居民身份证，将处100元以上200元以下罚款，或者处10日以下拘留；从事犯罪活动，将被依法追究刑事责任。

警察非法变更公民身份号码，在居民身份证上登载法律规定以外的信息或故意登载虚假信息，根据情节轻重，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。王峻岩说：“这要求民警登记信息必须真实，不得虚假或冒充。” 

另外，依据我国刑法的有关规定，伪造、变造居民身份证的，将被处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，将被处三年以上七年以下有期徒刑。

如果当事人身份信息被冒用，其是否需要承担法律责任呢？王峻岩称，在毫不知情时，无需承担任何责任。但如果被冒用人知情，并明知冒用人利用伪造、变造的身份证进行违法犯罪活动，则可能构成共犯，需承担相应责任。

一个人拥有多个身份的社会危害颇多。如：用虚假身份征婚、结婚导致重婚，进行虚假诉讼、作伪证，犯罪分子利用虚假身份逃避侦查、追捕等。

中国青年政治学院法学副教授苗鸣宇建议，国家可以通过互联网、云计算、大数据分析等技术，加强一人多证的排查和监管；严格执行倒查、追责机制，杜绝“开后门”等枉法行为；在保障个人必要隐私和身份信息安全的情况下，提高身份证验证手段的可行性。