四川省蓬安县出租车经营权到底归谁

2014年12月20日前后，四川省蓬安县德运出租汽车公司、鸿运出租汽车公司、阳光出租汽车公司分别与部分出租车驾驶员签订了一份合同，就是这份合同在当地出租车行业引起了一场不小的风暴。签订这份合同的直接后果是，蓬安县部分出租车驾驶员从此以后每年少挣两万多元，5年下来少挣10多万元。

出租车司机怨声载道

蓬安县目前共有出租汽车140辆，其中有96辆是10多年前出租车允许拍卖经营权时车主们通过竞拍方式取得的。那个时候全国各地大部分出租车都是通过竞拍获得的经营权，其模式是车主们交清应交的费用后，挂靠在某个公司，给公司交一定数量的管理费、税费后，剩余的部分就是他们的收入，每个车主每年能挣5万多元。

这种模式一直延续到2010年拍卖的经营权到期。2009年底离拍卖到期的时间还有几个月，有人放出风声，政府决定统一收回2005年拍卖的出租车经营权。政府的这一说法引起了出租车司机的强烈不满，很快近100辆出租车司机开始罢运，堵塞交通、到政府请愿、讨要说法。

为了平息事态进一步扩大，当地政府答应2005年拍卖的、经营权于2010年到期的这部分出租车经营权再延长5年。2014年正是这部分延长了5年经营权的出租车经营期限到期的日子。

经营权之争

据出租车司机刘伟介绍，他是2005年通过拍卖取得经营权的，当时拍卖的价格是每辆车17.9万元，经营期限是5年，自己购车花了6万多元，每年交给公司挂靠费10万元，除去维护费、维修费和各种税费，每个驾驶员每年能挣5万多元。后来政府就将这批车辆的经营权又延长了5年。“车辆我们自己买，每年交给公司挂靠费2.4万元，每月交管理费400元，车辆维护费一季度1000多元，维修费自理，这样除去各种费用我们一年也能挣5万多元。”

可现在蓬安县准备实行的“纯公司化”管理模式是一个车两个司机，一个司机每人每年交3.7万元的管理费，两个人加起来7.4万元，每天的承包费188元，一个月近6000元。再加上车辆维护费、维修费、税费等其他费用，5年下来每辆车要给公司上交35万多元，平均每年7万多元，“我们每个驾驶员每年至少要少收入2万多元，还比原来要辛苦很多。”

2015年1月2日10时许，记者在蓬安街头等了20多分钟才搭上一辆车牌为川R·V7560的出租车。师傅说：“我是早上7点出门，到现在挣了还不到100块钱，这还是元旦大假的高峰期。现在的份子钱一个月近3000元，两个人近6000元，我们每个人每月45个班，除去修理和维护车的时间实际上只有40个班，如果一个班挣不到300多元我们就没什么赚头。”

出租车司机普遍反映，黑出租、黑摩的泛滥，希望政府能治理。

政府部门如是说

县运管局局长胡伟简要给记者介绍了蓬安县出租车的现状后说：“目前我国就出租车经营管理方面还没有一个可参照的法律法规，2015年1月1日起实施的交通部关于《出租汽车经营服务管理规定》主要是对服务和管理方面的，对经营模式目前没有具体的规定。全国的情况不尽相同，我们是参照了先进地区的经验，结合蓬安县出租车的实际情况决定的，目前只是征求意见阶段。蓬安县共有三家出租汽车公司，都是经过严格的招投标产生的。为了行业稳定，他们的方案我们正在审定，原来的出租车经营10年了，公司化是大趋势。因为没有相关的法规，出租车行业自由操作的空间很大，我们这样做的目的是由公司来承担更大的风险。这些人连续开了10年还要开下去，出租车是公共资源，现在车是政府买，又能保证每年收入3万左右，想开的人多得是。蓬安的出租车现在要搞的是企业行为，不属于政府审批范围，运管局只是协调，没有强制权。”

蓬安县最大的出租汽车公司是蓬安县德鸿出租汽车公司，另外两家是鸿运和阳光出租汽车公司，据介绍，德鸿和鸿运实际是一家公司，共拥有出租车100辆，阳光拥有40辆。德鸿公司安全科科长周小林说，他们公司是蓬安县最早经营出租汽车的公司，管理相对完善，其经营权是经过招投标取得的。“其实我们每辆车投入运营的成本约11.5万元，每辆车均价7.95万元、购置税7.9万元，保险1.5万元，改气8000元、合成计价器6000元。”

司机们称，全县140辆车、每个车每个月交6000元，一年近7万多元，还不算其他规费。每辆车只有6万多元，可每辆车要交7.4万元风险金，他们正是用这个钱给司机们购的车。

我国出租车行业的经营模式主要有承包经营模式、挂靠经营模式、个体经营模式和公车经营模式四种。不论哪种模式首先要保证大多数驾驶员的合法收入。

据了解，四川省蓬安的出租车2015年底经营权将到期的约有70辆，到时相关部门如何运行，本报将予以关注。