第五届“上证法治论坛”在中国人民大学举行

王利明作主旨演讲

    本报讯（记者钟安安） 国内证券资本市场法治研讨最具影响力的第五届“上证法治论坛”于2014年12月27日在中国人民大学举行。本届论坛由上海证券交易所主办，中国人民大学、北京大学和华东政法大学联合举办，主题为“依法治市：中国资本市场的现实选择和推进路径”。中国法学会副会长、中国人民大学常务副校长王利明教授，中国证券法研究会会长、最高人民法院研究室副主任郭峰教授，华东政法大学副校长顾功耘教授，上海证券交易所副总经理徐明，中国商法学研究会副会长叶林教授等分别作大会主旨演讲。来自立法、司法、执法部门和高校、研究机构的专家学者、市场专业人士及十余家国内知名媒体百余人参加了会议。

    在主论坛主旨演讲环节，国内知名法学家作了精彩的主旨发言。王利明就虚假陈述民事责任制度的完善提出七点建议：取消或限制虚假陈述民事诉讼前置程序的适用、将虚假陈述的民事侵权责任定性为不真正连带责任、完善虚假陈述财产损失赔偿计算办法、关于投资者损失范围的确定、完善证券市场虚假陈述纠纷解决机制、建立多元化的投资者损失填补制度、关于诉讼时效问题。

    郭峰认为，资本市场法治建设应当重点进一步深化认识资本市场的基础功能、创造更加公平的市场环境与秩序、坚持执法的公正性和透明度、《证券法》修改应遵循科学立法原则。

    顾功耘提出，对社会资本投入公共企业应当予以特别保护，在类型化改革背景下，应当全面清理税收优惠政策，建立公平的市场竞争秩序。

    叶林对如何准确把握证券市场特性，推进证券市场法制建设提出了建议：一是市场化包含了市场开放和竞争等问题，是我国证券法和证券市场发展中的真问题，直接影响到具体问题的宏观解决架构，是解决具体问题的基础；二是重新解读证券市场的基本功能，将风险转移和管理纳入证券市场基本功能，以此为据在法律上研究制度的构建是否过于刚性、合理；三是要重新认识政府与市场的关系，尊重风险市场的独特运行规律，放弃政府在金融产品的价格监管和品质监管，彻底转向风险披露的监管思路；四是必须重新认识投资者保护的宗旨，将投资者保护作为证券法坚守的最重要底线。

    在分论坛中，专家们围绕“资本市场法律体系建设展望”“股票发行注册制与证券立法”“多层次市场发展的制度构建”“债市发展与衍生品创新的法制路径”“资本市场监管执法”“证券司法与多元解纷机制”等专题展开了讨论。