追偿不应继续“休眠”

《国家赔偿法》实施20年

本报讯（记者钟安安） 1995年1月1日《国家赔偿法》正式实施。2010年《国家赔偿法》曾大幅修改。到2015年1月1日,《国家赔偿法》已经实施了20年。

呼格吉勒图案、湖北佘祥林案、河南赵作海案、福建念斌案等，沉冤得雪之后，国家赔偿十分必要。目前呼格吉勒图家人已委托律师,商谈国家赔偿事宜。

原北京高级法院副院长、国家赔偿委员会主任陈春龙介绍，《国家赔偿法》实施数年后，就暴露了一些立法缺陷，专家批评建议频频。所以，从2005年开始，用了5年的时间，于2010年通过了《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》，取消单独前置的确认程序；引进举证责任倒置原则，让公安机关举出未刑讯逼供之证据；增加精神损害抚慰金；明确支付赔偿金时限；增加质证和监督程序，方便冤假错案受害人行使求偿权。

陈春龙表示，《国家赔偿法》修改后，赔偿案件实际数量与修改前基本持平。分析原因，他认为，上述立法对程序合法、结果错误的刑事拘留赔偿作了不当限定是重要原因；部分公检法司及相关行政机关知错“私了”，不走国家赔偿程序；正规司法渠道不畅，公民对赔偿法了解不够，信“访”不信“法”；国家赔偿审理机构混淆请求权与胜诉权、立案审查标准与实体审查标准的区别，对立案标准的把握过于严格；潜存的冤假错案尚未被发现等，也是重要因素。当然，经过长期不懈努力，我国司法水平确有明显提高，防范冤假差错案件意识显著增强，亦是国家赔偿案件数量未大幅上升的原因之一。