国务院法制办就税收征收管理法再征求意见

明确纳税人识别号制度的法律地位

本报讯（记者李卓谦） 1月5日，国务院法制办公室公布了由税务总局、财政部起草的《中华人民共和国税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），并就该稿征求社会各界意见。

据了解，该征求意见稿是根据十八届三中全会对税收制度改革提出的新要求，在研究、吸收社会各界意见的基础上，对2013年6月向社会公开征求意见的《中华人民共和国税收征收管理法修正案（征求意见稿）》进行了修改完善。

该征求意见稿拟实现与相关法律间的衔接。与行政强制法相衔接，将“滞纳金”更名为“税收利息”，并完善税收行政强制执行程序；与刑法修正案（七）相衔接，将“偷税”改为“逃避缴纳税款”，同时规定因过失造成少缴或者未缴税款的，承担比逃避缴纳税款较轻的法律责任，减轻纳税人负担；与预算法相衔接，规定除法律、行政法规和国务院规定外，任何单位不得突破国家统一税收制度规定税收优惠政策。

除此之外，征求意见稿还增加了对自然人的税收征管规定，明确了纳税人识别号制度的法律地位，税务部门通过纳税人识别号进行税务管理，实现社会全覆盖。

同时，征求意见稿进一步完善了纳税人权益保护体系，对主动纠正税收违法行为或者配合税务机关查处税收违法行为的，减免税收利息。降低对纳税人的处罚标准，减小行政处罚裁量权，将多数涉及罚款的条款由“百分之五十以上五倍以下”改为“百分之五十以上三倍以下”，并视情节从轻、减轻或者免予处罚。