法国新禁烟法令通过

网上购买、销售烟草违法

    近日，法国议会通过一项法令，禁止一切远程购买或跨国购买烟草的行为，买家若通过网络途径购买烟草或将被处以最长达5年时间的有期徒刑。这是由于之前尽管法律禁止在网上销售烟草，但买家们往往从外国网站上购买香烟，不但未能实现减少烟草交易的目的，也给法国税收带来了损失。此法令一出，网上购买和销售烟草均属违法，几乎彻底清除了网络烟草交易的空间。

    在法国，对烟草的严格管制由来已久。早在1991年，在时任卫生部部长的克劳德·埃文的推动下，法国通过了“埃文法”，该法对烟草和酒类消费进行了一系列限制。2007年2月1日，法国又通过了一项更为严格的法律，严格禁止在封闭的公共场所的吸烟，例如办公室、学校、车站、博物馆、政府大楼等，违者将可能被处以高达500欧元的罚款。即便在私人场所，例如私家车中，驾驶者或乘客也均不得当着12岁以下儿童的面吸烟。

    根据法国目前的法律规定，公共场所的吸烟几乎被彻底禁止。更有甚者，禁烟法令不但适用于普通烟草，甚至被扩展适用于电子烟。2013年5月，法国卫生部长马里索尔·都兰正式宣布，将禁烟法令扩大至禁止在公共场所吸食电子烟，因为这种行为会诱发他人的烟瘾，从而导致其他人模仿并直至吸食普通烟草。

    除了对烟草的消费环节加以严格限制外，法国的禁烟令也极为重视烟草的生产销售环节。在法国，烟草商们不但要在香烟包装上注明“吸烟危害健康”的警示语及尼古丁和焦油的含量，而且不得在公共场所或公开媒体上做广告，更不许举办赞助或赠送等商业推广活动。另外，政府还对烟草产业征收高额税，以提高烟草生产的成本。

    法国政府还计划规定，至2016年要求所有香烟包装上不得有装饰性色彩或品牌名称，取而代之的将是特大字号的健康警告以及吸烟者被烟草毒害的器官组织的显眼照片。大烟草商们对这一计划极其不满，并威胁将起诉法国政府，他们认为取缔具有名牌个性的包装是对知识产权的侵犯，违反了欧盟法律。但有分析者认为，烟草商难以阻挡这一计划的实施，禁烟已经成为法国社会共识。

    法国民众对禁烟的支持来之不易，法国人对烟草的喜爱世界闻名，著名的思想家、艺术家们，常从烟雾缭绕中寻找灵感。因此，在法国吸烟具有某种精神层面的意义，被视为高贵、优雅、浪漫的代名词。上世纪中期，法国60%的男性和近半数女性是烟民。

    然而随着时代的发展，人们对吸烟的危害有了深入的认识，尤其是对于公共场所吸烟这一“法式咖啡馆文化”带来的伤害他人现象的厌恶，直接导致人们开始抵制直至禁止烟草。正如法国卫生部长都兰女士所言：“每天死于吸烟的人数相当于每天都有一架载有200名乘客的飞机坠毁，对此我们再也不能视而不见了。”调查显示，70%的民众对禁烟持支持态度。

    正是出于对吸烟危害的忧虑和民众支持禁烟的态度，法国政府制定了禁烟的中长期战略。其中期战略目标是，通过现有法律及其严格执行，迅速降低法国人的烟草吸食率。目前法国人吸烟率已经降至30%左右，政府仍希望在2024年之前，将吸烟率降至20%左右，与英国现有的吸烟率持平。长期战略目标是，通过鼓励年轻一代拒绝烟草而在40年内彻底禁绝吸烟。

    法国政府禁烟的中期战略能否真正实现，尚需拭目以待。但可以肯定的是，为限制直至禁绝烟草，法国已经制定了世界上最为严格的法律，并正在严格实施中。在这样严厉的法律规章制度下，其在烟气缭绕中独自冥思或慷慨激辩的老派法国人形象也必将随袅袅烟雾逐渐散去。

  （作者为北京外国语大学法学院讲师，法学博士）