武汉：政府出资买服务 律师免费进社区

    武汉市司法局为全市1088个社区配备社区律师，定时定点为社区居民免费提供法律服务。

    “没想到社区律师在网上为我解决了大难题。”一位外籍华人感叹，在国外得自己花钱高价去请律师，武汉的社区居民却能享受由政府出资购买的律师免费服务。

    11月12日，武汉市司法局工作人员讲述了一个发生在社区的法援故事。

    去年8月24日，加拿大籍华人Grace在洪山区珞南街丽岛社区QQ群留言，感谢社区律师肖斌武为她提供网上法律援助。

    Grace一家三口移民加拿大多年，去年5月回国，想卖掉丽岛社区的一套住房。卖房必须是房屋所有权人，但房产证上写的是老公和孩子的名字，而她老公在加拿大上班、孩子也在当地上学，没时间回国。

    得知丽岛社区QQ群有社区律师叫肖斌武，专为居民提供法律服务，Grace就抱着试试看的心态，将面临的困难告诉了肖律师。

    Grace按肖律师的指点，拿到了老公、儿子的授权委托书，经加拿大当地公证机关证明，并经中国驻加拿大使领馆认证后，很快处理好了房产买卖事宜。

    幸运的并不仅仅是Grace，武汉市1088个社区的居民拥有了免费法律顾问。

    自2013年开始，武汉市司法局斥资1400万元，购买法律服务，构筑了以区司法局服务中心、各街道司法所工作站、社区律师为依托的三级法律服务体系，联络有法律需求的居民，调解民间纠纷、提供法律咨询及法律援助，将平安建设延伸到各个社区。

律师相约“星期四”

社区“坐诊”接地气

    11月6日，星期四，上午9时许，湖北仁义律师事务所律师郑青松准时走进省电社区律师工作室。

    此时，10余位居民已在门口排队。洪山区梨园街省电社区服务站年过六旬的刘婆婆赶了个早，她想咨询遗嘱和财产继承方面的问题。

    郑青松律师是专业的大律师，他每周四定点来社区提供免费咨询。自郑青松进驻省电、华电两个社区一年多时间，居民有法律需求就上门来，闻名遐迩。

    每逢周四，像郑青松一样的千余名社区律师活跃在武汉市千余社区，他们像医生“坐诊”一样接受居民们的咨询。

    据省电社区主任廖慧介绍，除了面对面做居民的法律顾问，社区律师还公开了电话，平时居民遇法律问题还可随时电话咨询，法律服务渐成武汉居民日常需求。

    在武昌区中南街百瑞景社区，社区律师刘汉敏除了星期四的固定“坐诊”，还在社区QQ群开通了“相约星期四”法律咨询。

    刘汉敏到岗后发现大伙对法律知识非常陌生，有的居民认为，遇事靠打架，有的则选择忍气吞声，不会维权。当天，他就在网上开办“相约星期四”咨询栏目，为居民答疑解惑，粉丝越来越多，如今他已是社区QQ群的明星。

    郑青松说：“虽然问题大多集中在遗产继承、家庭纠纷、劳动争议等‘小事’上，但能实实在在为居民提供帮助。”

    “在社区，让我有种不一样的成就感。”刘汉敏表示，工作扎实了，接地气。

    目前，社区律师已成武汉法治建设品牌，司法行政部门还对此不断完善各项制度。每周，市、区两级都派出调查组明察暗访，检查落实律师进社区情况，并通报结果。

试水“律师联系卡”

平安建设从家庭起步

    2010年底，武汉市158个律师事务所与163个街道司法所“所所对接”，律师开始近距离服务居民。2012年，武汉市开始试点律师进社区服务，让市民享受贴身法律服务，首先从江汉区实行。

    试点满1年，社区律师接待咨询达15万人次，开675场次法制宣传课，代理案件1160件，法律援助2400余件，参与调解各类矛盾纠纷1075件。

    “社区律师受热捧超乎想象。”武汉市司法局工作人员曾对媒体表示，从2013年3月，武汉市全面推行“社区律师”，从全市175家律师事务所的2412名执业律师中，择优选派律师进社区。

    “为更贴近基层群众，我们还在创新社区律师工作。”江汉区司法局相关负责人介绍，目前该区首创律师进家庭工作模式。

    江汉区选定社区律师工作基础好的民族街、唐家墩街、新华街取水楼社区作为试点，在辖区120个楼栋张贴“律师进家庭”公示牌，向社区居民家庭发放“律师联系卡”，深入了解社区每个家庭的法律需求，有针对性地开展“一对一”法律服务，让家庭切身感受“家庭律师”零距离服务。

    律师事务所还根据本所社区律师的专业特点进行细分管理，对签约的家庭及商户有计划、有步骤地开展法律咨询、心理疏导、纠纷调解、法律援助等“菜单式”法律服务，配合社区建立“社区、家庭、商户法律服务档案”及服务后期定时回访制度。

    目前，江汉区推出的“家庭律师”风生水起，受到居民的欢迎。而其他区也竞相在社区律师服务上推出创新举措。

    武昌区制定了《武昌区社区律师法律服务包》，通过量化社区律师提供的法律服务项目，明确社区律师工作职责，达到更好的法律服务效果。

    青山区则建立法律顾问制度，挖掘社区律师资源，在该区首试社区律师“抱团”服务模式，将不同专业领域的律师组成顾问团，以团队形式融入“律师进社区”机制。将进驻在红钢城街辖8个社区的专业律师集中组建街道法律顾问团，为基层行政机关依法行政、依法管理提供专业保障，充分发挥司法行政机关主导下的法律服务综合职能作用。

法律援助基金

助贫困居民免费打官司

    社区律师服务如此用心，贫困家庭打不起官司，怎么办？突发事件和重要事件怎么办？

    武汉市司法局趟出了一条活路，使社区律师服务走在前列、干在实处。

    江岸区四唯街袁家社区，60多岁的严老汉就是武汉市司法援助基金的受惠者。去年5月，严老汉找到社区律师蒋锐，申请提供法律援助。原来，严老汉58岁的弟弟二级精神残疾，严老汉是其监护人。今年4月，武汉市民吴霞（化名）趁严老汉外出，与严老汉弟弟办理结婚登记，欲将弟弟名下一处房屋过户到她名下。

    知晓此事后，严老汉认为吴某是为骗取房产。苦于家庭贫困，严老汉无力请律师，为此着急不已。蒋锐律师为其免费提供法律援助，房管局依法停办房屋过户手续。

    这件法援案审核通过后，律师蒋锐还获得法援基金提供的相应补助。

    据武汉市司法局介绍，从去年开始，支持社区律师为遭遇法律困境的弱势群体提供法律援助，由武汉市法律援助基金会投入60万元，支持社区律师为居民办理500件法援案，每办结一个案件，社区律师将获一定补助。

    此外，武汉市法援基金会还专门从全市范围选定41名热心法律援助、具备法律业务专长的青年律师为居民免费打官司，每月给予1000元补贴。

    妥善处理辖区重大事件及重要案件，与平安建设达成的目标息息相关，不可忽视。

    青山区司法局率先成立了“律师有约”社区律师工作专家组，由8位辖区律师事务所主任和资深律师组成，他们一方面在社区“坐诊”，一方面还为重大案件答疑解惑。

    根据规定，社区律师如遇辖区内发生的重大事件或重要案件，必须及时向专家组汇报，经专家组集体研究后，交由当事人所在社区的律师回复、处理，涉及5人以上的，由专家组指定专人接待回复，以保证办案质量，确保公平公正。

双向选择

三级平台保平安

    2013年，提升社区律师工作品牌，武汉市司法局出台《关于加强社区律师工作规范化建设的意见》，对社区律师人员到位、时间落实、全面履责等方面作了详细要求。“双向选择”模式确保了社区律师的数量和质量。

    武昌区执业律师人数占全市律师总人数的1/3。今年初，该区通知辖区律师事务所，律师可就近选择社区，社区也可择优选择律师。300多名律师报名，经过双向选择，82名律师入围。

    根据社区规模、性质、事务量等，武昌区司法局将5000户以上且困难户较多的社区，配备一名专职律师，5000户以下的，2个社区配一名优秀律师。177个社区与律师签订服务协议。

    “为让优秀律师安心社区服务，区司法局除保障社区律师每月的补助经费外，分别奖励参与重点工作、重点工程项目调解、办理法援案件的社区律师，并建立优秀社区律师培养选拔机制，提高律师进社区的积极性。”武昌区司法局工作人员介绍说。

    武昌区完善了社区律师管理考评办法、经费保障办法，确保形成律师进社区的长效机制。武昌区司法局在严格考核制度的基础上，试点“一周双勤”制，满足社区居民法律需求。

    各区司法局还通过创建社区律师工作QQ群、微信群等网络平台，实现信息化管理，达到了信息公开、经验交流、解决问题的“三及时”效果。

    经过艰苦的探索，至今武汉市形成了以区司法局建服务中心、各街道司法所设工作站、社区律师进社区服务中心的三级法律服务体系。

    仅2013年，武汉市在社区居民购买法律服务上投入1400余万元，在全国首创“10分钟法律服务圈”，将平安建设延伸到社区，延伸到家庭，取得了良好的社会效果和法律效果。