区县法学会建设谱写新篇章

    作为中国法学会基层分支机构的区县法学会，在服务法学法律工作者研究交流、服务区县经济社会发展大局、服务地方法治建设和平安建设方面，依旧可以发挥举足轻重的作用。

    尽管区县法学会由于客观情况限制，在高深的学术理论研究方面，并不具备更多的优势，但是立足基层的区县法学会，在服务法学法律工作者研究交流、服务区县经济社会发展大局、服务地方法治建设和平安建设方面，依旧可以发挥举足轻重的作用。

    “繁荣法学研究、推进依法治国”是法学会神圣的职责和使命。作为中国法学会基层分支机构的区县法学会，具体要如何履行好自身职能，才能使法学会工作取得长足发展？

各级领导给予高度重视

    浙江省温州市的区县法学会近年来发展迅速，成绩斐然，这离不开温州市法学会全体会员的共同努力，也离不开浙江省、温州市等有关领导的高度重视。

    浙江省法学会专职副会长陆剑锋就曾经多次前往温州指导工作，深入基层调研，为县级法学会的建设排除障碍、指明了方向。温州市领导多次批示、肯定法学会的工作，市委政法委书记王易进还专门联合法学会发文，督促加快县级法学会的建设步伐。

    天津市委政法委也高度重视区县法学会建设，不仅转发了《天津市法学会关于组建区县法学会的实施意见》，天津市委常委、政法委书记散襄军也多次做出批示。市委组织部就区县法学会兼职领导审批专门下发文件，为推进区县法学会建设给予重要指导和大力支持。天津市法学会专职副会长魏康利告诉民主与法制社记者：“由于天津市综治委将区县法学会工作纳入了全市综治目标责任制考核，极大地推动了区县法学会的建设。截止到今年上半年，天津市辖16个区县已经全部完成法学会组建工作。”

    2007年9月，内蒙古赤峰市委政法委、市法学会联合下发了《关于旗县区法学会成立工作的意见》，明确了旗县区在成立法学会中如何解决领导班子配备、机构、编制等问题。截至目前，赤峰市已有10个旗县区批准成立了法学会，成为内蒙古自治区旗县级法学会成立最多的地区。

    为了进一步推进山东省区县法学会的发展进程，山东省委政法委等四部门联合下发了《关于进一步加强县级党委政法委建设的意见》，将“加强县级法学会建设”列为意见第一条。

    山东省明确提出了“区县设立法学会机关，隶属县区党委政法委管理，配备专职工作人员”的具体要求。时任滨州市委书记的邓向阳对意见作出重要批示：“上级编制部门和领导机关都有文件，我们要执行好、落实好，滨州不能拖后腿。”

    2008年河南省委政法委下发了《关于开展县级党委政法委规范化建设试点工作的意见》，将新乡市新乡县和获嘉县确定为试点县。新乡市委政法委领导先后三次到这两个县进行协调、督办，在当年两个县就成立了法学会。

    昆明市法学会在推进区县法学会建设方面，会长金志伟也多次听取工作汇报和请示，研究具体工作。常务副会长带队调研、督察各县区法学会建设工作，对各县区筹备成立法学会的工作进行业务指导。

    除了传统的下达意见指示，领导调研督办，昆明市法学会还积极搭建网络宣传交流平台，创建了昆明市法学会县区QQ工作群，并在昆明长安网设置专栏，宣传报道全市法学会系统的推进情况。

    昆明市法学会对各县区法学会成立工作高度关注，要求各县区政法委要提高认识、转变观念，按照“专题调研在先、组建机构在先、抓好结合在先”，认真领会中央精神、认真谋划工作方案、努力促进工作落实，并拨付县区6.6万元的工作经费补助，鼓励县级法学会尽快成立正常运转。

经费支持再加编制保障

    吉林省辽源市市委、市政府为市法学会筹措资金200万元，每年为县区拨款5万元，用于法律专家服务站建设，落实了办公场所，配备了办公设备，还为区法学会配备了交通工具。市和县、区共筹资1300万元成立了法律援助基金会，对弱势群体和困难群众合法诉求提供法律援助。

    浙江省温州市在解决区县法学会人员、经费、办公场所等问题上，做出了很大努力。市委政法委主动协调属地党委政府和市级相关职能部门，通过整合资源、合理调配、倾斜支持，积极帮助基层解决实际困难。经过不懈努力，温州市的区县级法学会共落实行政编制4个，事业编制2个，聘用人员5名，落实专项经费70万元。

    永嘉县在筹建法学会时缺乏经验，温州市法学会就带领筹备组同志到其他地方的区县法学会学习取经，拓宽视野、增强信心、启发思路，为推动县法学会建设发挥了很好作用。

    目前，温州市有6个区县的法学会会长由党委副书记、政法委书记兼任，常务副会长由政法委主持工作副书记兼任，有3个县区法学会会长由人大常委会副主任担任，各地法学会统一由党委政法委领导管理。鹿城区法学会在中心城区办公紧张的情况下，还争取到独立办公场所260平方米，会员活动场所350平方米。

    黑龙江省哈尔滨市道里区法学会由区委常委、政法委书记兼任会长，常务副书记任常务副会长，配备副处级干部专任秘书长，另设专门负责综合与指导的工作人员。年度经费25万列入财政预算，特需或重大活动另拨专项经费。

    2010年6月，时任广西壮族自治区百色市乐业县县委书记的周武红，率先推动成立乐业县法学会，县机构编制委员会核定事业编制（参公管理）2名，明确专职副会长兼秘书长为副科长级，给予行政级别和编制保障。

    到2012年10月，百色全市12个区县全部成立了有机构编制、有财政预算经费和办公场所的县级法学会，专职副会长兼秘书长均明确为副科长级。

工作开展显现职能成效

    为了夯实区县法学会的基础，辽宁省法学界的专家学者在全省开展“法治辽宁基层建设百千工程”。

    依托省、市法学会的100个研究会与全省100个市、县、区对接，共建100个“法治实践基地”；指派3000名法学专家、学者、政法系统退休干部，到1500余个乡镇、街道定点建立法律顾问站。

    为了带动区县法学会发展，温州市县法学会联合举办沙龙研讨活动，形成的观点部分被省人大常委会起草的《温州民间融资管理条例》所采纳。

    瑞安市法学会与该市法院合作研讨审判制度改革，在审判实践中先行先试，探索取得了一定经验，目前该市法院已被列为审判权运行机制改革全国试点单位。

    永嘉县法学会根据本地农村法治现状和农民法律需求，组织专业人员送法下乡，深入农村开展法制宣传，印发法律知识宣传资料，开展法律政策咨询服务，帮助农民解决土地征用补偿、房屋拆迁、婚姻家庭、邻里纠纷等问题。

    平阳县法学会注重发挥会员专业优势，积极组织发动法律工作者参与法律进社区、进学校、进企业活动，举办系列法律知识讲座，提供法律顾问服务，为企业、学校开展“法律体检”，先后举办了“民营企业转型升级发展中涉及的法律问题”问答、企业法治文化建设座谈会、校园平安建设手拉手等活动，做到与群众面对面、与学校手拉手、与企业心连心，共建平安法治社会。

    哈尔滨市依托“法律诊所”推进区县法学会工作也有独到之处。双城区法学会2013年开办网上法律诊所以来，组织东北农大法学专家利用远程电教平台，对24个乡镇234个村的农民每月定期开展法律咨询、宣传解惑，受众达万人，网下受理解决92起矛盾纠纷。

    江西省萍乡市安源区法学会依托大专院校人才和学术理论优势，与萍乡学院法律系联合开展学术攻关，大大增强了学术研究质量和效果。充分发挥和尊重会员在司法实践中的积极性和创造性，发动会员进行研究，在萍乡市会员中开展“社会管理创新与法治萍乡”主题征文和“改革创新金点子”征文活动，共收到征文16篇和“金点子”58个，把成功做法经验化、零星探索系统化。

    广西壮族自治区百色市下辖的区县法学会努力实践法律服务工作，在区县政府信访接待中心设立法律咨询服务机构，每天安排若干名熟悉法律的会员在政府信访接待中心挂牌上岗接待信访群众。

    他们任由来访群众随意挑选，作为自己的法律咨询人或者诉求代理人。对合法权益确实已受到侵害的群众，法律专家帮助指引他们通过法律途径提出诉求，为维护社会稳定、构建社会主义和谐社会做出巨大贡献。