以特别之为立龙城之位

    金秋时节,中国的依法治国进程迎来重要时刻。党的十八届四中全会决定全面推进依法治国，加快社会主义法治国家建设、平安建设进行顶层设计和战略部署。一直以来，深圳市龙岗区龙城街道又十分重视平安创建工作，多次召开专题会议研究平安创建工作，督促各相关部门专人负责，落实创建的人力、财力和物力，并将平安创建工作纳入年终综治考核目标和领导责任制考核内容。把平安创建作为实现辖区长治久安的治本之策，在各社区、单位、行业、场所及机制运作、队伍管理等深入开展平安创建活动，为确保龙城社会治安奠定了坚实基础。

多种形式的平安创建活动

构建平安创建横向体系

     扎实推进龙城平安建设，深入开展各项社会治安综合治理工作，既是龙城经济发展、社会进步的客观要求，更是确保龙城长治久安的根本保障。近年来，龙城街道紧扣“平安建设”主题，大胆创新、锐意进取，开展多种形式的平安创建活动。

     为开展“平安社区”创建活动，龙城街道创建全国社区戒毒社区康复工作示范点。作为全市唯一一个街道开展创建“全国社区戒毒社区康复工作示范点”单位，街道领导高度重视，在人、财、物给予大力保障，突出抓好组织建设、宣传发动、帮教服务、机制完善等工作，总结出“教、帮、戒、管、打”工作五字诀。据了解，目前龙城街道共有户籍吸毒史人员66人，其中正在戒毒所强制隔离戒毒7人，参加社区戒毒社区康复59人，社区戒毒康复人员就业率达83%，复吸率低于10%。

     开展平安示范区建设。为进一步提高龙岗中心城片区治安防控和反恐应急能力，街道在中心城及大运场馆周边开展“大运新城平安示范区”创建活动。龙城街道筹集140万元经费支持各派出所用于购置警务帐篷、爆闪警灯、报警灯箱等设备和增聘安保力量，同时还抽调20名民兵应急分队队员配合开展治安巡逻防控及安保检查等工作。 

     深化楼长制品牌，打牢出租屋治安管理防线。“楼长制”是龙城创新社会管理服务机制、完善基层群防群治网络、构建新型邻里关系的一项创新举措。目前，街道出租屋综管所共发展楼（栋）长4106名，楼（栋）长协助发放平安创建宣传各项资料8000多份，协助申报登记人员信息2800余条。

     在“平安商圈”创建活动方面，按照“警力有限，民力无穷”工作思路，在爱联派出所辖区八个商业繁华区域，由辖区民警组织商场内保安、社区等群防群治人员加强商圈内重点部署的巡查，通过合理设置巡防区域，点与面结合开展巡逻防控，构建群防群治网络提高巡逻频率和与违法犯罪“碰撞”的几率。按照治安责任“门前三包”有关要求，与各商场负责人签订了《“平安商圈”共建责任书》，要求商场在200米范围内的主通道、出入口及大的档口（高发案区域）均需安装视频探头，确保案发后100%可调取视频资料，树立社会治安，人人有责的工作格局。同时，在商场入口、周边主要路口等设立宣传点，向群众当面传授防范常见诈骗犯罪的基本技巧，统一制作反扒、反诈骗宣传广告片，在各商场百货的LED大屏幕上了24小时滚动播放宣传，进一步提高群众自我防范意识。此外，社区民警还对各大商场防损部实行防范工作“每周一点评”工作机制，从外到内强化“平安商圈”建设。自开展“平安商圈”创建工作以来，爱联派出所“平安商圈”的总警情同比下降35.8%，其中刑事警情同比下降41.5%。为群众创造良好的消费环境及辖区稳定。 

   深入开展社会管理和重点社区整治的打击力度，街道结合相关部门深入开展“平安龙岗14”“猎狐14”行动、“雷霆肃毒”、严打入室盗窃等专项行动。截止到今年10月，各派出所抓获违法嫌疑人1596人，刑事拘留587人，治安拘留1234人，打掉团伙12个。把诈骗、盗窃警情高发的爱联、新联社区作为社会治安重点问题着重进行整治，成立了重点社区整治工作小组，制定下发了《龙城街道爱联、新联社区重点治安问题整治工作方案》，在社会治安综合治理工作上下狠招、猛招、绝招，成效斐然。

     另外，在开展“平安学校”创建活动方面，除了加大对辖区学校的安全隐患排查力度外，还对街道30所学校及幼儿园进行全方面安全检查，从消防安全、交通安全、水电安全、饮食安全、校园周边环境安全等方面着手，对发现的安全隐患进行登记造册，限期整改。同时加强消防安全、交通安全和法制意识教育，通过对学校师生进行安全教育培训，邀请街道消防中队、交警中队、司法所的工作人员到学校进行有关消防安全、交通安全、法律知识的宣传和讲解，进一步强化师生的消防、交通安全意识。对学校周边进行治安综合整治，确保校园周边无违规经营门店，实现校园“零犯罪”的目标及在辖区30所学校实现学校内保外用“五统一”建设工程。

大力创新平安建设举措

携手共建和谐稳定龙城

     伴随着经济社会的快速发展，各种矛盾和问题集中出现，机遇和挑战并存，法治建设、平安建设在辖区群众社会生活中的地位、作用、影响更加凸显，平安龙城建设的任务仍然繁重而艰巨。对此，龙城街道全面贯彻落实市、区政法工作等会议精神，加快步伐不断提高社会治安综合治理水平。

     走技防特色路，建智能平安街道。龙城街道扎实推进技防建设，开展“视频门禁”“视频扫盲”工程建设。大力推进工厂企业、娱乐场所、餐饮档、旅馆、网吧、商铺、城中村出入口等“七必装”场所安装电子探头“猫眼”工程，实现视频监控“全覆盖、无盲点”。共安装城中村出租屋视频系统5011套、视频扫盲系统3900多套。

     打造一流队伍。龙城街道在加强人才队伍建设方面，注重“硬件”建设和“软件”建设相结合，培养一支素质过硬、堪当重任的能适应新形势下社会治安工作者队伍。在13个社区成立了基层治保会和社区平安联合会，特别是辖区200人以上的企事业单位均组建了治安团队；按上级要求，及时完成了1万多名群防群治队员信息录入工作；组织开展“大保安”轮值轮训30期，提高群防群治队伍的战斗力，按照标准稳步推进内保外用“五统一”建设。此外，“警灯工程”“红袖章”工程和“义警银”三方联动等工作也在有序推进，社会各界参与群防群治的积极性高、效果明显，仅1至10月，全街道共累计用于群防群治工作和奖励一线人员金额达80万元。

     积极开展“社会矛盾化解年”活动。街道以法治思维和法律手段，创新机制，开展六大建设，构建六大网络，破解六大难题，预防化解重点领域矛盾纠纷。成功调处龙城医院两起涉医纠纷案件，区体育中心龙城物业员工死亡维稳案件。有力处置了赐昱厂、恒信厂劳资纠纷、红花岭垃圾焚烧场等群体性事件，未发生集体越级到省进京上访事件及负面炒作事件。

     着力开展辖区矛盾纠纷大排查，化解信访维稳隐患。街道制定下发了《龙城街道社会矛盾化解年工作方案》，组织街道、社区维稳信息员开展“横到边、纵到底、全覆盖”的网络立体式矛盾纠纷大排查大化解，有效掌握了辖区信访维稳隐患和矛盾纠纷的基本情况，做到“底数清、情况明”。至10月底，街道共排查各种矛盾纠纷78宗，落实领导包案16宗，稳控重点人员5名。受理各类信访案件3416件，同比上升28.4%，已办结3401宗，化解率99.6%。此外，以党的群众路线教育为契机，常态化开展街道领导下社区大接访工作，化解社会矛盾，并把每周二定为“领导下访日”，街道领导、部门主要负责人深入辖区各社区开展接访活动，畅通群众诉求渠道，由过去的“接访”转变“下访”，变被动为主动，使不稳定因素“发现在基层，解决在基层”。

     堵疏结合，多方联动，建立党委、政府主导，职能部门主办，社会力量唱主角，员工企业双主体的“四为主”工作格局，进一步健全劳动争议四级调解网络。建立街道每半月组织劳动、信访、司法等部门和辖区各派出所会商研判制度，定期研判街道维稳形势，主动部署应对。建立重大事项社会稳定风险评估工作，及时化解，把矛盾纠纷消除在源头，今年共对辖区盛平、龙西、回龙埔等6个城市更新项目进行了风险评估工作。

     此外，街道捆绑推进安全文明小区、“围合式”小区、物业管理小区建设。今年新创中海康城、阅山华府2个安全文明小区，有关工作正在有条不紊地进行中。街道综治办曾多次被市综治委评为“深圳市维护稳定及社会治安综合治理先进集体”，其中出租屋管理工作连续10年被深圳市综治委评为流动人口和出租屋管理工作先进集体，受到市综治委通报表彰。

     街道相关负责人表示，自开展平安创建以来，治安形势不断向好。但仍要正确看待当前的治安形势，理清差距，深刻认识到辖区治安状况的复杂性，针对性地采取措施，加大对综治工作的投入，深化、巩固“平安龙城”创建成果。同时希望龙城人凝聚起全街道的智慧和力量，以特别之为立龙城之位，以改革精神奋力推动平安创建工作实现新跨越，力促龙城社会长治久安。