美国青少年驾驶制度之镜鉴

    近日，英国《每日邮报》报道称，美国少女利兹·马克斯在推特上发消息劝诫司机“请不要拿生命发短信”引发网友普遍称赞。

    两年前，17岁的马克斯驾车在美国马里兰州的圣迈克尔斯路上行驶，突然收到母亲一条短信。她低头看短信时，轿车撞向一辆停在路边的拖车，使其深受重伤。

    悲剧发生前，马克斯是迈克尔斯高中一名受欢迎的学生，她经常参加学校的派对、运动比赛、和朋友一起打保龄球，有时还会当业余模特。但现在她嗅觉尽失，一只眼睛失明，听觉也有问题，甚至因泪腺受损无法分泌泪液不能自然入睡。

    有观点认为，美国很多青少年学生都有自己的车，这样虽然出行比较方便，但也留下了诸多安全隐患。在美国，最低驾驶年龄通常为15岁至16岁，获得临时驾驶证的年龄通常为16岁至16岁半，获得正式驾驶证的年龄约为16岁半至18岁。

    但有调查表明，15岁至19岁的驾驶者，与其他任何年龄组别的人群相比，被判交通违规、发生交通事故和受伤的比例是最高的。调查显示，交通事故是导致美国青少年死亡的最主要原因，未成年人发生交通事故的可能性几乎是成年驾驶者的2.5倍，发生交通碰撞受伤的风险比成年驾驶者高三倍。

    据有关机构2012年的调查报告显示，在交通事故致死亡案件中，驾驶人年龄16岁左右的约有3667起，17岁左右的约5911起；青少年交通事故致死案件中，57%至少载有一名乘客。造成事故的原因主要为超速驾驶、酒驾、夜间驾驶、无证驾驶、驾驶时未系安全带。

    因此，美国对获得驾驶证实行分级制，以保护未成年驾驶人的安全。比如在美国加州，未成年人在申请驾照前必须在公立/私立高中或获得州政府认证的驾驶人培训学校接受驾驶安全知识教育。即使是“在家上学”（home-schooled）的孩子，也必须在上述机构接受培训，不能由父母在家教育。其培训的形式有在线教育和课堂教育两种形式，时长不能少于30个小时或2.5个学期，培训结束后，需形成书面证明文件。 

    在加州，18岁以下未成年人获得驾驶许可证和驾驶证都是“临时的”。未成年人申请驾驶许可证时，除满足和成年人同样条件外，还必须有另外四个条件：一是15岁半至17岁半的申请人必须提供按规定接受了驾驶安全教育的证明，或者接受了驾驶安全教育和驾驶技能培训的证明；二是父母或监护人必须在申请人提交的表格上签名；三是在路考前必须持有驾驶许可证至少6个月，以保证充分的练习时间；四是在持有驾驶许可证期间不得有交通碰撞记录。

    未成年人考取临时驾驶许可证时，路考前，必须在一名被车管局认可的专业教员的指导下完成不少于6个小时的驾驶人训练课程，并在其监督下有不少于50小时的练习。另外，该未成年人还需由持有有效驾照的父母、监护人或25岁以上的其他人坐在副驾驶位置对其进行指导，其中包括不少于10个小时的夜间练习。其指导练习的父母或监护人要在相关证明上签字，并遵照《家长—青少年孩子驾驶训练指导手册》进行指导。 

    路考通过后，16周岁以上、18周岁以下的未成年人可申请获得临时驾驶证。但在获得临时驾照的第一年，法律对未成年人的驾驶行为设有较多限制：如果车上有一名20岁以下的乘客，或在夜间11点至凌晨5点之间驾驶，必须有一名持有有效驾照的陪同驾驶人（父母或监护人、其他25岁以上的人、经认证的教员）进行指导；不得从事盈利性驾驶工作；不得驾驶载有学生的校车。

    未成年人在持有临时驾驶证驾驶期间，如果接到交通罚单未出庭或未按规定缴纳罚金，那么车管局将会暂时取消其驾驶权，直至该未成年驾驶人出庭或缴付罚金为止。如果驾驶人在12个月内两次被判违反交通法规或成为交通事故的过错方，则在30日内不能单独驾驶。如果驾驶人在12个月内有三次上述情况，将被处以暂扣临时驾驶证6个月，并处1年监察处罚；如在被监察期间再出现上述情况，驾驶执照将被再次暂扣。

    此外，美国法律禁止未成年人在驾驶时使用手机、接听电话或回复短信，一旦发现将会被处以罚款，但在危险情况下用手机联系执法部门、医院、消防部门或其他紧急服务单位的情况除外。

  （作者为公安部道路交通安全研究中心助理研究员，法学博士）