焦志勇：专心法学教育，推动教育法制

2014年10月21日上午，首都经贸大学博学楼704教室里，突然爆发出热烈的掌声。

这是法学院2011级本科生“外商投资企业法”选修课的最后一节课。临近课程结束，任课教授焦志勇站在讲台上，向台下的学生深深鞠了一躬。

“焦老师在本科阶段的授课，只有与你们在一起的这短短的18课时。但是我特别希望你们能够好好学习，自己要对得起社会、对得起父母，也要对得起自己！”

台下的40多双眼睛目送着焦志勇走出了教室，掌声，一直没有中断。

从教法学三十载

三包政策育人才

从1984年到2014年，30年的教师生涯给焦志勇留下了太多的回忆。谈到选择留校任教，焦志勇感觉当时的情景历历在目。

“1984年我是从这里毕业的，当时学校还叫北京经济学院。因为成绩不错，被推荐留校任教，结果一辈子就留在这里了。”

改革开放初期，作为法学专业的优秀毕业生，焦志勇原本有很多出路可以选择，但是他依旧选择做一名光荣的人民教师。 

确定留校任教之后，学校人事处处长找到焦志勇谈话。其中“要忠诚于党和人民的教育事业，好好做老师”这句话，牢牢刻在焦志勇的脑海中，也贯穿了他整个教师生涯，直到今天。

随着我国法制建设的不断发展，焦志勇所讲授的法律课程内容也逐渐变得宽广起来。从普通的法学基础理论，到专业的行政法和经济法、对外贸易法，他一直坚持着教学相长的原则，紧跟时代步伐。

作为法学老师，焦志勇认为建立依法治国的体系，除了要从立法层面设立“良法”以外，还应该多宣传、普及法律知识，并且让老百姓看到法律的“公平秤”。

“今年9月份，学校给我发了从教30年的纪念章和证书。一晃就30年了，这个牌子是个纪念，也是个提醒，我离退休也不远了。”焦志勇笑着说道，“对教育要忠心，对学生要热心，对科研要用心——我给自己定的要求基本算是做到了。”

焦志勇喜欢用“孩子”这个词来称呼自己的学生。

在他的眼里，这些年轻的学生就如同自己的孩子一样，需要耐心教导和细心照顾。在别人眼中的“问题少年”，到了焦志勇这里都变成了听话的好学生。

对自己的“孩子们”，焦志勇坚持实行“三包政策”：政治上遵纪守法，学业上有所成就，生活上美满幸福。

平时的教学工作中，焦志勇兢兢业业，有时那些一针见血的直言批评，也会让一些学生面子上挂不住，甚至还会哭鼻子。但是，如果真的有学生找他帮忙，焦志勇一定会倾付全力。有一次，一个学生找他修改论文，眼看临近毕业答辩，可是这篇论文中却依旧存在许多弊病。焦志勇嘴上把学生狠狠批评了一通，让他意识到自己问题的严重性，然后将问题和解决方法详尽指点给他，帮助他将论文修改成合格的毕业作品。

由于失恋的困扰，研究生张晓霞有很长一段时间都闷闷不乐，以至于司法考试都没有能够正常发挥。这可急坏了导师焦志勇，通过听张晓霞倾诉，进行谈心、开导，终于让她从过去的阴影中走了出来。

现在鄂尔多斯东胜法院工作的张晓霞，还与焦志勇保持着联系，这位导师对她的指导，不仅局限在学术，更多的是在做人。

每一个毕业季，都是焦志勇五味杂陈的煎熬期。无论是握个手，学生的鞠三躬，还是与学生的离别拥抱，临走前的一举一动都能勾起师生间相伴而行的美好回忆。

“就跟自己养的孩子要出门一样，既高兴，又舍不得。”

送走毕业生，焦志勇是自豪的，因为自己又为国家输送了一批人才。但是，他又是失落的，几年的相伴多少也有些不舍，焦志勇希望，他们有时间能够多回来看看。

桃李天下是每一位老师不变的梦想，而自己的言行能够感染和改变学生的人生，更是莫大的荣耀。

每当学生告诉焦志勇，他的某句话成为自己的座右铭，他讲的某个道理改变了自己的认识，焦志勇都兴奋不已。

已经出任某企业董事长的张金鑫对焦志勇说，他一直将焦老师说过的“艺多不压身”“尊严来自于实力”牢记在心，在多年的工作拼搏中从来没有忘。听到这些，焦志勇笑了。这是他为社会培养人才创造的“公价值”，也是实现自我满足的“私价值”。

依法治教研究者

推动大学立规章

“大学是为国家培养优秀人才的前沿阵地，为了更好地适应时代要求，就需要深化高等教育综合改革的体制与机制。”作为北京市法学会教育法学研究会的副会长，焦志勇长期关注大学教育的法制进程与法治管理。

在日常的工作中，他深切地感受到现有的大学在学校管理、校园文化等方面的不足。

2007年中旬，国务院转批了教育部国家教育事业发展“十一五”规划纲要，其中提到了“进一步明确和落实各级各类学校的法律地位，完善学校法人制度，建立和完善现代大学制度。”

自此，大学通过设立章程来完善现代化管理的问题，就进入了焦志勇的视线。在他看来，一个大学必须要有自己的章程，这不仅仅是学校法人自治管理的基本准则，更是学校传统的文化积淀和特色展示。

然而，从1954年社会主义教育运动以后，全国所有大学的章程都被取消了。一直到80年代后期，才偶尔出现了一些建立大学章程的萌芽。但是由于固有的思维定势，制定章程并没有被国家提到议事日程上来。

为了调查大学章程制定的必要性和实际情况，几年来，焦志勇在全国范围内开始了走访调研工作。吉林大学、北京理工大学、南方科技大学等多所学校都留下了他的身影。

“大学章程好看不好用”成为调研发现的最大问题。

上海交通大学曾经征求了学校师生、海内外校友的意见，制定了1万多字的学校章程上报教育部。结果被批复后却只剩下了3000多字。得到批准的内容与其他学校的章程如出一辙，原有的学校章程特色也在审批中被抹杀了，这使得很多大学在制定章程上的积极性受到了打击。

在与业内的专家学者研讨之后，焦志勇将研究成果以要报的形式呈送给教育部、北京市社科联等部门，并且在核心期刊上发表了多篇论文。首都经贸大学在制定学校章程的过程中，身为章程制定委员会的成员，焦志勇也提供了大量的研究成果和经验。

在刚刚结束的四中全会上，主题之一是“依法治国”。焦志勇非常赞同“依法治理”这个观点。他认为各行各业都要在法治的前提下进行改革，教育领域也是一样，大学应该依法制章，依章治校。

在他看来，大学章程也应该通过法律授权的形式，成为行政规章的一部分，政府和学校都应该遵守，防止行政权力对学校工作的过分干预。

“通过章程制定，给大学规范的自治管理权力，通过课程创新、招生自主等多方面让学校充满活力、教学具有吸引力，只有这样，教出的学生才有竞争力。”

焦志勇非常关注国内外有关大学章程的相关新闻和动态，在他的记事本上，记录着这样一条信息：2014年4月，日本政府要求东京大学一名教授参与最新军用运输机研究项目，但东京大学方面则以违反了“禁止军事研究”的学校章程为由，予以拒绝。

他谈到，这是一个直接、鲜活的案例，正是因为学校有章程并且被法律所承认和保护，才使得行政权力无法干预学术研究和正常的学校科研秩序。

在焦志勇与很多学者的共同努力下，教育部2011年7月12日发布《高等学校章程制定暂行办法》，要求各个大学拟定自己的学校章程，开启了自上而下的大学章程推进行动。

今年9月，清华大学和北京大学上报的学校章程得到教育部批准通过。焦志勇欣喜地看到，越来越多的学校建立起了自己的自治管理体制，一个依法制定章程、依章管理学校的新时代已经来临了。

“尽管这只是在高校现代化治理征途中迈出的一小步，但是这样发展下去，前方一定是正道坦途。”焦志勇盼望着他能作一个见证者和推动者，在这条抗争之路上走得更远。

兼职律师为教学

重视实践出真知

在培养学生的过程中，焦志勇坚持将适用性、实用性与适时性原则相结合。

他把自己做律师时参与的一些案例带到课堂上来，让学生能够适应时代的发展，并且能够从多角度思考一个问题。

在一起中外合资企业的股东纠纷案中，由于合资过程中的一些纠纷，一方坚持不参加董事会，致使企业无法形成决议，影响了生产与经营的决策，于是另一方提出诉讼。焦志勇以律师身份从中进行调解，最终事情得到了圆满解决。在外商投资企业法的授课过程中，他就把这个案例拿到了教学之中，给学生们讲述自己亲身经历的纠纷细节，以及其中涉及的法律知识。

在讲授行政法的过程中，焦志勇又把自己担任行政单位法律顾问的经历放到了课堂。由行政处罚引发的行政复议、行政诉讼都成为教学的案例。

这些焦志勇所参与的法律实务工作，给他作为一名教师的理论讲授提供了丰富的事件素材。“自己经历的，和听别人说的、书本上看到的感受就是不一样。”

学生们都爱上焦志勇的课，他自己为此也经常偷着乐。正是亲身参与的实践经验和活生生的案例，充实他的课程内容，让原本枯燥的法学课程吸引和引领着学生们走入法学的殿堂。

除了自己参与法律事务的实践工作，他也鼓励、要求学生参与社会实践。

焦志勇的学生马宇，是一位马上要提前毕业的民商法硕士，2年的学习时间，他不仅写了很多论文，在焦志勇的指导下，还一边在学校学习，一边在社会上实习。不到半年的时间，他在某公司就担任了人事总监和投资经理的职务。

焦志勇对学生张建超的印象非常深，“他好学又好问，虽然不是我的学生，但是下课后经常来找我提问题。能够感受出他博览群书，知识面非常广，提出问题都是经过认真思索后提出来的。”

张建超毕业时，作为答辩组组长的焦志勇给了他一个“优秀”，这对于向来在学术上严格把关的焦志勇来说，着实是不多见的。现在丰台法院工作的张建超已经与焦志勇成为忘年之交，逢年过节都会电话联系。

焦志勇说，整体感觉，在社会上工作过后回到学校的研究生，明显要比本科毕业后就攻读研究生的学生“精明”，这主要体现在他们能够将理论与实践相结合，发现并思考社会问题，能够有自己创新的思想。

他也希望自己的学生都走出大学的象牙塔，到社会上经受实践的检验和锤炼。

“老夫自知夕阳短，不待扬鞭自奋蹄。”这是焦志勇现在的座右铭。

还有两年多就要退休的他，现在越发珍惜每一天的课程。除了教学和科研任务，他担负着培养新的教师队伍的重担。将自己的教学体会、经验、教训传授给新来任教的博士和博士后，让自己所致力于的法学教育事业后继有人。

“其实当老师就是平平淡淡的，再多的酸甜苦辣，现在回望回去，也都释然了。”一颗平常心，给了焦志勇不平庸的生活，和不平凡的成就。