河北省献县让百姓唱“平安主角”

“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”河北省献县县委、县政府在开展平安建设活动中，充分依靠和发动人民群众力量，让群众组织起来解决自己的问题，掌控自己的平安，取得了较好的社会效果。

不法分子想逃也逃不掉

“忠于职守，保家为民，打击犯罪……”今年6月11日，在嘹亮的宣誓声中，献县河城街镇小屯村治安巡防队正式成立。60人的巡逻队统一着装，佩戴工作证上岗，并配备了器械、车辆、通讯工具。

小屯村是全国敬老模范村、全国绿色小康村、全国民主法治示范村。全村有大小企业30余家，外来人员达3000余人。村党支部副书记李玉升介绍说，小屯村眼下有近400家在外地经营扣件等建筑用品租赁的企业，有些村民长时间锁门不在家，这给犯罪分子提供了可乘之机。成立巡防队后，村里每天安排10名队员，实行24小时不间断巡逻，并由一名村干部带班。白天，队员们以学校、幼儿园、企业为主，晚上则以村内各道口、各大街小巷及易发案死角，特别是村民外出家里没人的或房屋出租的作为重点。

据李玉升介绍，小屯村共有18条街道，136个胡同，不管哪里出现警情，队员们通过能覆盖7公里范围的对讲机，三五分钟内就可将全村戒严，犯罪分子想逃也逃不掉。

小屯村自组建村巡防队后，以前每年都有几起入室盗窃案件发生的小屯村太平了，村民们出门在外放心了。李玉升说：“我们决不容忍村里发生一起盗抢案件，决不能让老百姓没有安全感！”

小屯村的治安新貌，只是献县组建农村巡防队、推进农村治安全面监管中的一角。据统计，目前献县已有178个村按照县委、县政府以全村人口总数30%的标准要求组建了村级巡防队，负责本村24小时巡逻防范和治安信息搜集上报工作，为他们统一配发了警棍、手电、对讲机、袖标、帽子等巡防器材和标识。

开展巡逻工作以来，各村巡防队与今年年初县委、县政府为消除治安盲点，在全县农村推行“一村一警一员”即“每村配备一名村警，由公安局正式民警兼任；每村配备一名治安员，由本村村民担任”的机制紧密配合，有效制止了多起治安案件，取得了较好的社会效果。

小事不出村，大事不出乡

今年春节前，在献县十五级乡某玛钢厂上班的韩某与厂老板发生纠纷，韩某被老板打伤，花去医药费1000余元。厂老板放出狠话：不但不支付医药费，就连工钱也不给。韩某无奈找到乡司法所。所长韩书彬了解情况后，立即找到厂老板做调解工作，在韩书彬多次主动上门后，厂老板终于赔偿了韩某的医药费，并结清了韩某的全部工钱。

把矛盾纠纷化解在基层，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，就地化解掉。”这是献县实施的“平安细胞”工程的主要内涵。对此，献县将平安建设逐一分解，细化到基层，深入开展了平安乡镇（街道）、平安社区（村）等内容的基层平安创建活动，实现了基层平安创建活动全覆盖。

献县县委、县政府着力加强县、乡、村三级调解组织建设，从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生，在全县范围内推行了社会矛盾纠纷网格化管理模式。县司法局牵头成立了县人民调解中心，县政府调剂出一间200多平方米的临街大厅用作中心办公场所，聘请10名退休人员常驻中心工作，组建了医患、劳资、交通事故、法院诉前调解四个调解组织，负责全县重大矛盾纠纷的调处化解工作；各乡镇按照人口总数中每5000人配一名调解员的标准，组建了乡镇人民调解委员会，负责辖区内社会矛盾纠纷的排查化解工作；各村按人口多少配备1至3名调解员，由本村威望较高、热心调解工作的村民担任，对村内的矛盾纠纷及时发现、及时介入。

截至目前，献县已建立各级人民调解委员会605个，聘请调解员1536人，以县司法局调解中心为枢纽，以18个乡镇、2个街道办、1个农场和4个行业性调解组织共计25个调解委员会为主干，以511个村（居）调解室为支点的全县社会矛盾纠纷调处网络已基本建成。据统计，今年1至8月份，全县仅基层民调组织就成功调处各类矛盾纠纷案件891件，有力地维护了基层的社会平安稳定。