解决涉法涉诉信访贵在落实

    针对涉法涉诉信访工作改革中出现的突出问题，中央政法委日前印发《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》等三个文件，力图从理顺出口、防止法律程序空转、畅通出口三个方面，把进错车道的信访案件引导到法治轨道上，以打破怪圈，让信访的归信访、法律的归法律。

    三个文件旨在推动政法机关建立健全导入、纠错、退出机制，着力解决涉法涉诉信访案件“入口”不顺、程序“空转”、“出口”不畅等突出问题。可见，中央政法委是下了大力气了，制定了三个文件，拟彻底解决涉法涉诉信访突出问题。

    三个重磅文件的落地有三大亮点，其一，期待现实生活中的“踢皮球”现象将就此打住。文件《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》着眼于解决入口不畅的问题，确保符合条件的涉法涉诉信访事项在法律程序内得到及时处理，防止一些案件游离在法治轨道外，形成越级访、违法访。看来，此文件非常接地气，也进行了大量基层调研。此举必将给那些喜欢“踢皮球”部门一个下马威。对于“踢皮球”现象，需要文件规范职能部门行为，需要新闻媒体穷追猛打，更需要百姓民主监督，唯有多方联合发力，才能从根本上根除“踢皮球”现象。不过，此事任重而道远，切不可过于急躁，盲目提速，平日各部门之间要平衡好、协调好，这个事也不会立竿见影的，正所谓，前途是光明的，道路是曲折的。

    其二，杜绝程序“空转”，规范救济手段纠正错误瑕疵。文件《关于建立涉法涉诉信访执法错误纠正和瑕疵补正机制的指导意见》主要着眼于防止法律程序“空转”，解决有错不纠的问题。特别是对实体没有问题，但办案程序、司法文书等方面存有瑕疵的案件，提出了原则性解决办法，要求政法机关出台具体实施意见，在法律程序内解决，不能对带有小毛病、小问题的案件推出不管。程序空转暴露出各部门之间行动的独立性，缺乏合作意识，还在单打独斗，职能部门之间没有一套统一的处理疑难案件程序。现实生活中，好多案件就是因为棘手，谁也不愿意碰那些烫手的山芋，那这个案件就可以挂在那里空转吗？此事绝对不可置之不理。

    第三，防止“无限申诉”，建立协调机制保证终结质量。文件《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》主要着眼于解决出口不畅的问题，防止终而不结、无限申诉，切实维护司法权威。为什么会造成无限申诉，还是出口不畅、出口拥堵的现象在作怪。也从一个侧面反映出了办案效率低的现状，有职能部门领导思想不重视、监管不到位的问题。不过，困难是有的，办法总比困难多。

综合来看，随着三个文件落地，期待现实生活中的“踢皮球”现象将就此打住，杜绝程序“空转”、规范救济手段纠正错误瑕疵，防止“无限申诉”、建立协调机制保证终结质量。要想收到预期效果，需要职能部门提高思想意识，把思想统一到文件精神上来，监督机制及时补位，媒体追踪报道，唯有此，才能让三个文件切实发挥出应有的威力。