黄细花：做个简单的“明星代表”

    除了在不同的职业角色中自由转换，黄细花还在远离会场的微博、微信上玩得风生水起。但这位“明星代表”在网络和现实中的活跃，也给其带来了巨大的压力。

    晚上10点，刚过完中秋假期回到家里的黄细花打开手机微信，一条一条地给媒体记者回复语音。她的声音比白天沙哑，却字字清晰。回答完全部问题之后，她才开始准备休息。

    2014年7月底，因为开通个人微信公众账号，“明星代表”黄细花再次成为媒体的焦点。连续三届当选全国人大代表的黄细花，已经成为全国两会上的老面孔，参政议政十几年，她已从环保局的总工程师成长为惠州市旅游局局长。

    作为全国人大代表,黄细花深知自己肩负的使命，近两年，除了完成自己的本职工作，她还在远离“会场”的微博、微信上玩得风生水起，但这位“明星代表”在网络和现实中的活跃，也给其带来了巨大的压力。

从业余到专业

    针对部分敏感问题的建议，相关部门会在文件最后标注“不公开”，然而今年所有的答复函都统一标有“仅对代表公开”，黄细花有些不满。

    2003年，第一次参加全国两会的黄细花，因为之前没有省、市人大代表工作的经验，到了北京之后才知道要准备建议，于是她临时抱佛脚准备了三条。

    “那时候真的好多都不懂。”黄细花承认，刚开始的时候，她写的建议都很宏观，以至于人大不知道转给哪个部门办理。

    开完第一次全国两会，黄细花就开始感觉到压力很大。在她丈夫眼里，“以前她关注时事少一点，当了代表后，看报纸比我还多。”

    2003年—2005年，黄细花提出的多是环境方面的建议，例如建议建立社会综合决策型环境政策、建立节水节能型社会等宏大的主题。

    如今10多年过去，黄细花已经从关注环保，转向了关注民生。当了多年全国人大代表之后，“对上面的政策更了解，对下面的民情也很熟悉”，她提起建议就更具体、更深入。

    在近3000名全国人大代表中，每年会提出约500件议案，议案的很大一部分是由“明星”代表们包办，黄细花就是其中的一位。作为“建议大户”，2014年全国两会期间，黄细花提交了26个建议，2013年也有23个建议。

    在日常生活中，黄细花会留意社会上的热点话题，并思考是否适合在两会上提出。另外，有些建议她会想好之后让她的同事、朋友甚至网友帮忙搜集资料，做一些调研。“有时候会让他们写一个初稿，然后我再来修改。”

    黄细花说，她有时会很固执，有的问题，同事和朋友都说不要提了，可她还是会坚持提。比如，她连续6年坚持提控烟建议。虽然控烟的推进很缓慢，但令她欣慰的是，2013年12月29日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，明确要求领导干部带头遵守有关禁止吸烟的法律法规。“（控烟的建议）很难，但是我觉得有一点点进步就不错了。”

    在黄细花看来，通常情况下，同一个建议，提的代表越多越容易解决。但有些建议很难落实，“比如计划生育的问题，好多代表都认为是不对的，应该改，但是改起来真的好难。”

    对于全国两会上代表提出的建议，相关部门都会予以答复。当问及黄细花对建议的答复是否满意的时候，她说：“说实话，不是很满意。”因为在她看来，好多答复都是程序上的，没有具体落实。

    现在黄细花在提建议的时候都会找一个“点”去提，然后根据相关部门的答复材料，研究后再提出进一步的建议。“相关部门的答复会让我了解到这方面的工作情况，会让我在下一次提建议的时候更有针对性。”

    然而，2014年的代表建议答复函，黄细花留意到书面材料右上角都写有“仅对代表公开”的标识，她不明白，“代表提建议可以向社会公开，那么各部门针对建议的答复为什么不能向社会公开呢？”

    “如果公开透明，可以让其他代表清楚，哪些建议已经提过了，也可以让社会知道。”黄细花说。

    之前几年，针对部分敏感问题的建议，相关部门会在文件最后标注“不公开”，然而今年所有的答复函都统一标有“仅对代表公开”，她有些不满，“我觉得媒体也是好心的，代表提的建议，或者政府部门的答复好多都是民生类问题，也不涉及国家机密，为什么不能公开呢？媒体报道也是一种监督啊。”

    “广东比较开明开放，我可以讲真话。”她认为，自己能够继续连任，也得益于能够讲真话，“这个真得感恩广东，特别是惠州市百姓对我的包容。”黄细花说，有时候自己提的建议会被网友说成是“雷人”建议，比如她曾提出“在卷烟包装盒印制警示图标骷髅头”的建议就被网友归为“雷人”建议。因为她所在的大学本科班级40多名同学中有一半去了全国各地烟草公司，也有同学说，提出这样的建议，会把他们的饭碗给砸了。

    但是广东的百姓，包括黄细花的领导、同事都表示支持她的观点，这让她很感激。

玩转新媒体

    在近三千名全国人大代表中，黄细花绝对算得上“新潮”且接地气的一位。

    甲午中秋，黄细花一家远赴杭州西湖赏月，这是她早在新浪微博上就发布的消息。

    拥有近38万粉丝的“花姐”在新浪微博上很活跃，近期的微博内容，几乎全是惠州市的旅游信息发布，以及她参加当地举办的旅游项目的照片。

    早前，黄细花一直在微博上“活动”。2011年开始，她先后在新浪、腾讯、网易和人民网上开通微博，粉丝量加起来约54.6万，有时见到朋友，她也不忘说一句：“要关注我微博哦。”她利用微博平台发布信息，收集民意。

    然而2014年，她发现身边的朋友们都开始玩微信了。于是她赶紧找人学习，并开通了自己的微信公众账号，试运营期间，她在朋友圈发出消息：“作为三届全国人大代表，我非常乐意收集您对代表的好建议，请您把最想对代表说的心里话告诉我。”

    黄细花的微信公众账号不仅收集群众建议，还发布惠州的旅游信息、景区点滴和人文文化，同时针对热点问题，她直接发语音回复。

    现在公众账号后台的粉丝量不到两千人，但她表示“不着急，会慢慢做、慢慢摸索”。

    微信公众账号的内容都是黄细花自己在做，“忙起来的时候确实很吃力，因为每天要花好几个小时安静下来做这个东西。”她说有时候也会偷懒，只发几张图片。但她发现，因为自己的带动，旅游局内部的同事们也都开始玩微信并关注旅游局的公众账号。

    黄细花认为，微信公众账号可以和其他地区的旅游局之间形成一个良好的氛围，互动、转发、分享，会把信息让更多的人知道。比如，近日惠州旅游局举办的“香港万人游惠州”活动，通过转发分享，竟然来了很多人。

    黄细花在网上的活跃也会给她带来舆论的压力，每年两会的时候媒体都会关注她提的建议。“有些议题会被炒作，所以压力也还是很大的，但我也会把压力变成动力，会严格要求自己，这些压力会督促自己，让自己更好地履职。”

角色间的互补

    连续三届担任全国人大代表，黄细花感受到了中国政治氛围的开放和进步。

    黄细花认为，不同职业身份之间可以让她互相补充。比如，当了全国人大代表以后，她看问题的角度就不一样了，“会比较全面一些，会换角度来思考问题”。

    从环保到科协再到旅游，不同行业的转换使她做起工作来更加容易理解，提建议的时候也会根据自己的专业，提出一些有深度、并且跟自己工作相关的建议。

    2003年—2005年，黄细花提出的多是环境方面的建议，这些建议的提出在黄细花看来，都得益于她的专业背景以及日常工作。

    一年中，黄细花以全国人大代表身份参加的活动包括法律规定的审议、询问、持证视察、约见、列席会议、参加特定问题调查委员会以及提出建议、批评和意见等。“这些大大小小的会议和调研等大概每年能占据我一到两个月的时间。”

    作为全国人民代表大会的代表，黄细花每年除了要参加全国两会，还要列席参加广东省人大常委会的大会，另外，在日常广东省人大常委会的立法审议工作中，涉及与自己专业领域相关的立法项目，黄细花也要列席参加，并在期间发表建议。他们的发言会被记录在案，形成会议简报。

    在列席会议上，黄细花会留意省人大代表关心的话题，“省代表关心、讨论的议题，对于我在全国两会上提建议也是会有帮助的。”

    连续三届担任全国人大代表，黄细花感受到了中国政治氛围的开放和进步。“之前的时候，有些敏感的问题，比如说人口问题，因为时间还不成熟，两会上不让提。但现在放开了，什么都可以提。”

    作为一名女性，又在社会上身兼数职，工作和家庭的平衡确实给黄细花带来了压力。

    很多时间都扑在不同工作的履职上，黄细花的家人也会抱怨，但大部分时间家人对她的工作都会很支持。“每当看到我的建议能够实现的时候，他们也会有一种自豪感，所以一般都会很支持。抱怨有时候也会有，但很少。”

    黄细花作为女性人大代表，参政议政的时候“有些人会认为像我们这种女同志比较简单，政治上不够成熟”，但她会发挥女性的优势，比如更多地关注养老、教育和社会保障等民生问题。

    接受采访的时候，黄细花一直是乐呵呵的，她说“最重要的是，作为女性不太喜欢玩弄权术。像我就会认为，简单就是美，不要把一些东西弄得太复杂，这样会很辛苦”。