成秉亮：法律和公德是两条腿

        35摄氏度高温下的北京，已过耳顺之年的成秉亮身穿蓝白条纹T恤、运动裤，脚蹬一双洞洞鞋，一身年轻人的装扮出现在红莲中里社区服务站。

红莲中里小区北起红莲北里，南至红莲南里，东临莲花河，西边是北京著名的马连道茶叶一条街，总面积0.8平方公里。成秉亮是这里的社区党委书记、主任，金色阳光协会会长。

前不久，他已经办好退休手续，准备在家和老伴儿一起带着孙子安享晚年。但区领导希望在还没有找到合适的接班人之前，他能再继续干一段时间。

信奉“孔孟”的老书记

1954年，成秉亮出生在山东龙口，1986年来京，是红莲中里第一批外来户，居住将近30年，至今仍乡音未改，说话办事儿也带着山东人的实在劲儿。

从2000年开始，成秉亮开始从事社区工作，调解纠纷和普法，曾先后荣获中组部、民政部评选的“全国优秀社区工作者”以及北京市先进工作者、北京市首批“社区建设带头人”、北京市首届“十大最美社工”、西城区首届“百名人才”、西城区终身学习先进个人等数十项国家、市区级荣誉。

作为山东人，成秉亮非常崇尚孔孟思想，注重孔孟思想对当代人的教育意义。在他的山东老家，一个人如果不孝就会让周围人看不起……这些孔孟思想中的精髓，在他的普法工作中也体现了出来。成秉亮一直强调公德的作用，“子女孝不孝法律没法管啊，就得靠道德，法律和公德是两条腿，缺一不可。”

社区里的纠纷一般涉及的都是公德问题。他总结，社区纠纷主要是“人、车、狗三者之间的矛盾”。那家的车停错了位，这家的狗出门吓到了人，楼上漏水弄湿了楼下家里的墙壁……“这些纠纷靠法律解决是不行的，要靠社会公德，还要靠阅历。一个学法律的研究生还不如一个老太太，为什么呀？他阅历不够！”成秉亮说。

到目前，社区共培养了108名社区人民调解员，并择优选中16名作为阳光工作室的特聘调解员。这些调解员并不只是“法律先锋”，而是既懂法律知识，又有社会阅历，能够挥舞好法律和公德双剑的人。

  从事社区服务多年，社区里的老老少少都认得成秉亮，路上遇到也不忘叫声“成书记”。甚至有时候，他跟老伴儿一起去附近的超市购物，老伴儿都回来了，他还在去的路上，“没办法啊，一路上遇到这个人聊两句，跟那个再聊两句，聊着聊着就忘了时间”。

崇尚“团队”的调解员

去年1年，成秉亮就接待前来学习、观摩、指导的人员40批次。在采访中，成秉亮说得最多的就是他的团队：“千万别突出我，我一个人能干什么啊，一定要强调团队的作用。这些事情都是我们团队一起做的。”

在他看来，以前人民调解员自己一个人就可以做人民调解工作，因为以前邻里之间的纠纷都是些鸡毛蒜皮的小事儿，而现在改革开放这么多年，好多事儿都跟经济利益有关系，这就需要团队合作了。

就拿红莲中里社区来讲，这里的二手房价目前已经达到每平方米4万多了，纠纷中只要涉及离婚、家庭赡养、继承、孩子抚养权等等，就都会涉及经济利益。

现在，每一个公民的法律意识都增强了，但成秉亮说：“好多人看法律的时候，只看法律条文里面对他自己有利的某句话，喜欢断章取义。这说明单个的人民调解员总会存在短板，也就是法律法规知识匮乏这个短板。”因此，成秉亮认为人民调解员个人的能力是有限的，应该是依靠一个团队来做人民调解工作，团队才能够整合法律、心理以及老街坊等力量来一块儿进行调解。而成秉亮自己现在正是起到联络、整合这些资源的作用。

在他的联络下，中国政法大学社会学院和社区离退休老教师、老领导、法律工作者、心理咨询等各方人才形成合力，组建了一支20多人规模的社区专、兼职普法师资队伍。成秉亮还牵头与中国政法大学社会学院签订“教学实践基地”共建协议。虽然现在是暑假期间，但社区服务站里政法大学的志愿者随处可见。 

在成秉亮的带领下，红莲中里社区调解纠纷的成功率在98%以上，当事人履行率100%，无一例民间纠纷引起的刑事案件。

红莲中里社区在这几年里先后荣获首都文明社区、北京市先进党组织、首都群防群治优秀团队、北京市人民调解规范化建设示范单位、西城区基层党建示范点、西城区首批民主法治示范社区等荣誉。

理念“先行”的倡导者

在红莲中里社区服务站内有近200平方米的教学基地，学习桌椅、液晶电视、投影仪、DVD和组合音响设备等现代化教学设备应有尽有。法律图书角里，法律及相关的书籍也非常全面。一群社区里的孩子，在退休老教师的带领下学习《三字经》。穿过教学基地，是社区会议室兼成秉亮的办公室。

 为了适应新媒体时代的特点，成秉亮建立了飞信工作群、微博学习平台，闲聊期间，他时不时地从衣兜里掏出手机看两眼。

做社区调解工作这么多年，成秉亮始终认为理念是学习的先导，活到老学到老，不学习是不行的。

 他总是强调，想要做好调解工作，首先知识面要宽一点，包括风土人情，天文地理，都是要懂一点的。居民遇到纠纷，要先了解当事人基本情况，甚至包括家乡的风俗。“这不同于法官判案，只是说你的案件怎么怎么样。现在有些老年人，他也不是真的有事儿，可能就是想找个人说说话，心里痛快点。”成秉亮在给调解员培训过程中一直强调要运用法（法律）、理（道理）、情（情分）、心（心理疏导）、合（合力）的调解工作技巧和方法，针对矛盾纠纷当事人的不同特点进行调解。

“我为什么说要重视学习，不重视学习，做调解就是没从根上找原因。”社会转型时期，法律知识更新加快，知识没有老本可吃，“你不学习的话，遇到新问题你咋知道怎么解决啊，是不是？”成秉亮认为，引导社区居民普法教育学习是为自己的未来而投资，也是为共建和谐社区尽一份力。

做“阳光调解”的铺路人

成秉亮注重创新社区调解工作机制，在他的组织、倡导、推动下，社区金色阳光协会积极参与政府购买社会组织服务项目，并成功购买了“阳光调解工作室”民生建设服务项目。

“为什么我要做阳光调解工作室呢？北京市十二五规划里强调要形成一个良好的社会调解大格局，所以我们弄这个调解室就是整合各项资源。”

“阳光调解工作室”将社会力量和心理健康干预服务引入到调解工作中，这里集聚了一批法律、心理、社会管理领域专家和以社区老领导、老党员、老政法工作者、老街坊、老社区工作者为主的志愿者。他们很乐意参与到维护基层和谐稳定的工作中，切实保障基层稳定、社区和谐。

宣传海报、公告栏……社区规范化的制度，随处可见，“阳光调解工作室”内也挂有为调解员制定的规范化指导，包括调解礼仪、行为、语言、流程、队伍、记录规范——其中许多都是成秉亮自己琢磨出来的。

在成秉亮的带领下，红莲中里社区共调解300余起矛盾纠纷，工作室调解疑难纠纷10余起。社区居民间的矛盾纠纷得到了及时、有效的化解。去年9月，社区的两名人民调解员代表广外街道参加“西城区2013年度人民调解知识竞赛”，获得总决赛第二名的佳绩。

面对这些成绩，成秉亮已经名声在外，但年届60的他对外界的评价已经淡然。到了退休的年龄，有其他单位聘请他去做事儿他也拒绝了。“人要知足，退休金够花就行了。该退就得退，把机会留给年轻人。”