博弈“双轨制”

目前，我国实行的是养老金“双轨制”的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位三千多万人的退休金，则由国家财政统一发放——两者之间差距达3倍之多。

多年来，这种人为造成的养老金双轨制还是屡屡在两会上引起代表委员们强烈关注和热议，对养老体制改革、取消养老金双轨制呼声日益高涨。

舆情调查显示：从2008年开始，社保养老开始进入全国“两会”公众关注的焦点，2010年更是跻身首位，竟然将“反腐”抛在后面。其中“养老金双轨制”作为当今社会最大的不公，又是众矢之的，多年来饱受公众“拍砖”。

其实，相关的试点早在2009年1月就在山西等5省（市）进行。只不过是，地方政府“石头”摸了好几年，就是不曾成功过“河”。

显然，随着利益阶层的形成、固化，任何触动“蛋糕”的改革都将遭遇抵制。当社会开始板结，改革也就失去了动力。破除养老金“双轨制”，或多或少会触动“吃财政饭”者的利益，因此遭到强烈反对。

但是，2013年召开的“十八大”，再次把破除养老金“双轨制”坚冰的问题推到了前台——破解这一难题，必须让公众参与博弈。

2014年6月30日，有媒体发布：3153万事业编制人员将于7月1日参加社保。但是，养老金制度有3个环节：找钱、管钱、发钱，目前最大难题是从哪里找钱？这也是事业单位改革遇到的最大难题，然后才是如何确定待遇，如何发放待遇。

而早在5月14日国务院发布的《事业单位人事管理条例》（7月1日实施）中，有关此番事业单位社保改革，仅在其中第七章第35条一笔带过，而诸如“养老金并轨怎么并？钱从哪里来？”等问题，并没有给出可操作性规定。

疑问悬而未解，养老金“双轨制”博弈并未画上句号，留给公众的仍然是迷茫一片。