公交地铁调价应取得最大公约数
北京市发改委此次就北京公共交通票价改革问题,面向社会公开征集意见建议,可谓“问政于民、问计于民”,在举双手为新举措点赞的同时,我们双脚还是必须回到滋生改革问题的土地,环视所面临的困境。
从地铁公交公司而言,他们以追求利益最大化为目标,由此主张完全市场化运营,但不免忽略出行的公益性;从政府角度而言,他们不希望财政压力越来越大,据统计从2010年到2013年,北京市对公共交通的补贴从135.3亿元上升到200.1亿元;从普通市民视角来看,票价关系到切身的出行费用,维持原状甚至降价自然是他们所乐见,但不被市民周知的是,由此增加的公共财政支出,最终要变相摊派到市民这些纳税人身上。
作为公共交通,它具有准公共产品的特性,不仅公益性与经营性并存,还涉及广大市民利益,因此要形成“乘客付费更加合理、公共交通资源配置更趋高效、企业运营更具活力”的三方满意结局,显然要取得三方的最大公约数。
票价改革,恰似新嫁娘。2007年为缓解城市拥堵的北京地铁2元随便坐相关政策已然先入为主,要走出地铁“2时代”,又要获得多方的支持,新政策要面临的处境真可用旧社会的“新媳妇难当”来形容。
“未谙姑食性,先遣小姑尝”,这种未定政策,先将面临的困难摆在台面上,并以此征求多方的意见和建议的方式,显然对解决未来“婆婆”口味难题是一个有益尝试。
就目前的调查结果而言,“小姑们”大多数能够设身处地为这个“新嫁娘”考虑。就统计而言,支持涨价的,占到了63%,其中支持微调的更占到了96%;还有不少“小姑们”出谋划策,提出“分段计价”调整策略的有、提出减少私家车出行增加国家补贴的也有。“新嫁娘”的透明与开放态度,“小姑们”的集思广益甚至乐于买单的积极响应,让人看到北京公共交通票价改革的一片光明。
然而,问题也随之而来。其一,通过票价微调是否就能够减少出行人口?恐怕未必,如果要通过票价的提升达到减少出行人口的话,那这种价格提升就不会是微调。原因并不复杂,因为对上班族、上学族的大多数人而言,出行是一个硬需求。但通过适当涨价、按距离收费,对减少运营成本、减轻财政补贴压力确是一种有效方式。
其二,现在运营政策、补贴政策是否达到科学规划、完全透明。通过涨价、阶段性调价等方式来开源或许是一种方式,但是通过科学规划,从而提高班次的运营效率、促进高峰分流等显然也能够减少运营成本。从另外一个角度来说,财政补贴该项,“新嫁娘”也不应该藏着掖着,将费用明细透明给“小姑们”看,或许能找到更多有效的节俭方式,更不至于有私吞家财之忧。
新嫁娘持家不易、接棒也难,但只要不藏着掖着偷私房钱,继续保持这种透明、开放、沟通的态度,婆婆们显然也能够通情达理,毕竟家和万事兴。