国家发展改革委“收放权”

  6月23日，最高人民检察院网站发布消息，国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长刘铁男涉嫌受贿犯罪一案，高检院侦查终结后，经依法指定管辖，由河北省廊坊市人民检察院向廊坊市中级人民法院提起公诉。

　据廊坊市人民检察院起诉书指控：被告人刘铁男利用其担任国家计委产业发展司司长、国家发展改革委工业司司长、国家发展改革委副主任等职务上的便利，为他人谋取利益。

　与其他落马的省部级高官不同，刘铁男落马引发关注还在于他是由媒体举报揭发的。

　国家发展改革委在众多部委中，可谓位高权重，素有“小国务院”之称。

　而随着刘铁男等一干官员落网，国家发展改革委权力过大问题再次成为焦点。

　自大部制改革开始之后，国家发展改革委的权力不断升级。就此，国家发展改革委副主任杜鹰曾表示，国民经济中有些问题需要综合平衡，从实际运行看需要有发展改革委这样一个机构。

　虽然如此，但近几年国家发展改革委的放权呼声与行动也一直在进行中。

　收权还是放权？从国家发展改革委近年改革可见，两者正在同时进行，而目标则是“转变职能”，即杜鹰所言“减少微观管理，进一步改善和完善宏观调控”。

　就在6月12日，国家发展改革委对外宣布，将再取消和下放一批行政审批事项；并将原计划明年再次修订政府核准的投资项目目录任务提前到今年完成。

“小国务院”

　国家发展改革委的前身是国家计划委员会。1998年，原国家计划委员会更名为国家发展计划委员会，负责指导总体经济体制改革的宏观调控。

　2003年，国务院又将原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入，改组为国家发展和改革委员会。

　国家发展改革委的权力一直在频频升级。2008年，根据国务院机构改革方案，新组建了国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。2013年，国务院将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，仍由国家发展和改革委员会管理。

　目前，国家发展改革委拥有办公厅等28个司局级业务部门，以及直属机关党委、审计局等相关机构，同时管理国家粮食局、国家能源局两个副部级单位。

　在改革进程中，国家发展改革委权力不断升级，集审批、核准、审核重大项目的权力于一身。因其掌握的权柄之重、事务之多，被舆论称之为“小国务院”。

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