广元建社会稳定风险评估体系

　　近年来，四川省广元市认真贯彻落实中央和四川省市社会稳定风险评估系列精神，党委政府主导强力推动，行业系统分类规范，维稳部门牵头督促，基本形成了条块结合、纵横联动、覆盖全域的社会稳定风险评估体系。

规范约束机制

　　广元市出台了《社会稳定风险评估实施细则》和《深入推进社会稳定风险评估实施意见》等20个加强稳评工作的文件，在市、县两级成立了稳评工作专项领导小组，在各乡镇（街道）建立了“稳评”工作专班。其次，广元市还建立了重大事项决策审查制度。党委办、政府办审查重大事项社会稳定风险评估报告后，再上报党委、政府决策，未开展社会稳定风险评估的报告，不列入议题，不决策。对已开展的决策，党委、政府重点听取风险预测、防范、结论等情况。对重大决策实施过程中引发的较大不稳定问题，政府一律倒查评估部门、责任部门、决策部门相关领导和责任人责任。 

　　把强化各级领导干部风险评估意识，作为推动社会稳定风险评估的重要抓手，并长抓不懈。2012年4月，广元市组织社会稳定风险评估专题培训班，对县（区）常务副县（区）长、政法委书记、党委政府办主任等进行了培训。2013年，广元市委维稳办组织编写《社会稳定风险评估工作手册》，并印发到各级政府分管领导、部门主要领导和分管领导。2012年起，开设社会稳定风险评估课程，对每年新任领导干部进行集中培训。

拓展评估范围

　　广元市级各部门根据《四川省社会稳定风险评估暂行办法》《广元市社会稳定风险评估实施细则》，先后制定和出台了广元市改革发展社会稳定风险评估暂行办法、广元市人力资源和社会保障社会稳定风险评估暂行办法等10个行业稳评规定和87个重大事项社会稳定风险评估实施方案，涵盖了征地拆迁、企业改制、涉农利益、教育医疗等重点行业和领域。

　　通过几年的实践探索，广元市社会稳定风险评估体系，从最初的工程建设项目，不断扩展到涉及民生的重大决策、重大政策、重大改革、重点工程和重大活动。工程建设项目类重点围绕立项审批、用地报批、征地补偿、拆迁安置、群众支持率、风险预测以及安全防范等内容进行评估。决策政策类重点围绕有关法律法规、政府文件、听证情况、社会反响、实施步骤以及时机等内容开展评估。重大活动类重点围绕涉及对象、人数、场地、安保等内容开展评估。

加强制度建设

　　为推进规范化管理，提高“稳评”工作的科学性和可操作性，广元市建立了评估报告、项目报备、月报告、联席会议、重大事项“稳评”督办等制度，不断推动全市“稳评”工作制度化、规范化；建立了风险评估“六看六查”评审制度，要求重点看评估报告要件全不全、评估引用文件政策规定符不符、评估方法当不当、采纳各方意见广不广、风险防范措施细不细、风险等级确定准不准。

　　广元市结合工作实际，把2013年确定为“社会稳定风险评估推进年”，先后开展了“十个一”系列活动，对180个新建重点工程项目的“稳评”工作开展了督查督办，使全市“稳评”数量较上年增长17%。2014年第一季度，全市已开展重大事项“稳评”91件，同比上升300%，基本实现了应评尽评、全覆盖。

　　自2012年以来，四川省广元市开展重大事项“稳评”项目655件，重大项目491件，占75%，重大政策79件，占12%，重大活动58件，占9%，重大改革27件，占4%。通过社会稳定风险评估，全市消除不稳定问题和隐患1800多个，化解矛盾纠纷2000多个，有效保障了一大批重大事项的顺利实施，维护了社会和谐稳定，大幅度降低了决策风险。