不动产统一登记不具有直接反腐功能

不动产统一登记不具有直接反腐功能

中国社会科学院法学研究所民法室主任孙宪忠：

    不动产登记无法承担反腐的功能，因为我国物权法规定，不动产登记只是物权法上的一个制度，只是记载法律意义上的物权状态。

    不能让不动产登记簿承担反腐功能，也无法做到。官员可以把财产登记在子女、兄弟姐妹或其他亲属的名下，所以不动产登记簿无法解决腐败问题。

    如果让《不动产登记条例》承担反腐功能，就把其本来的职能搞混了，今后可能又反过来说这个条例没有立好，有制度缺陷。

    反腐败应该借鉴国际上一些做法，通过阳光法案反腐，比如“要求什么样级别的官员，该如何公布财产，如果登记在子女或他人名下，就算隐匿财产处理。”

    对官员来说，即便是今后实施了阳光法案，官员受到提拔时能够在网上公布财产信息，同时也可以通过系统查询到，这仍不是不动产登记应承担的主要职能。

中国人民大学公共管理学院副院长严金明：

    不动产登记的实质功能是保护所有人的物权,直接功能是为推出房地产税做铺垫,但也不否认,反腐是不动产登记的间接功能。

中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生：

    不动产统一登记制度是实现社会透明化的一环,但仅靠不动产统一登记制度并不能完全反映出腐败现象。我国正处在社会的转型期,人际关系错综复杂,有的官员可能会将房产放在同学、亲属名下。

　　财产申报制度包括以下几层含义：首先，公务员必须申报自己的财产，包括自己的存量资产也包括子女配偶的财产；其次，申报的财产必须是全部财产；第三，申报的财产信息必须张榜公布，因为只有这样，才能接受公众的监督。

    只要求新提拔的领导干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案，但不对外公开领导干部的财产信息，这就使得财产申报制度变成了“半拉子工程”。对于遏制腐败并没有多少实际意义。

海南大学法学院院长王崇敏：

    不动产信息因其与反腐、稳定房价等社会问题的关联，具有较高敏感性，首先要明确各方责任，平衡各方利益，减少部门职责交叉和分散，进一步明确任务分工，建立相应的工作机制，明确进度时间表和问责机制，推动不动产登记信息管理基础平台，使不动产登记信息依法公开查询系统早日建成。

河北科技大学副教授燕农：

    客观而言，从保护不动产权利人合法财产权出发的不动产登记制度，确实不该扛起反腐的重任。

　　如果不动产登记制度处理不好与反腐的关系，很容易重蹈个人住房信息联网的覆辙。一方面，反腐并非只局限于从不合法的不动产方面入手，不动产也并非贪腐官员的全部，是以不能对不动产登记寄予过于沉重的反腐厚望。

　　另一方面，反腐只是不动产登记的关联功能，但这种次要的关联功能，却关乎不动产信息管理平台的基本功能，如果连“以人查房”都做不到，这个平台系统的价值就会大打折扣。所以，就不动产登记来说，既不能为反腐所累而不堪重负，也不能为反腐阻力所羁绊而停滞不前。

中国青年报编委、社评部主任、首席评论员曹林：

    公众一方面低估了贪官的智商，另一方面也高估了住房信息联网的反腐功能。其实，住房信息联网改革的进程很缓慢，由于一些地方阻力巨大，这项从技术上来看很简单的工作，一直进展不大。更重要的是，住房信息联网并非为了反腐败，而是用于掌握经济信息。即使信息联网后，普通人也不能查别人的房产信息，而由相关部门垄断信息，其倒逼官员的功能也非常有限。