“首长工程”陷入“误拆”困局

时隔近一年，“被误拆”的蚌埠水上游乐园项目，赔偿谈判工作仍无实质进展。究竟是谁下命令拆除了这个曾经是华东地区最大的水上游乐园，至今似乎仍是一个不解的谜。

安徽蚌埠，龙子湖畔。

一座投资近300亿元的生态旅游公园悄然而成，随着这座天然湖景区的落成，带走了当地一代人的童年回忆，同时也带走了贝德经济贸易咨询公司(以下简称“贝德公司”)董事长澄雨的美好回忆，空留一声叹息。

新落成的龙子湖公园的一部分本是龙子湖水上游乐园原址，始建于1995年。当年，龙子湖水上游乐园项目曾被作为蚌埠市重点招商引资项目。

然而，随着新的龙子湖公园的建成，龙子湖水上游乐园项目却“离奇”地被当地政府以“误拆”的名义埋葬在了这片土地上，而贝德公司正是龙子湖水上游乐园投资方。

“这地方现在贵着呢。”一位在龙子湖公园游玩的游客对记者说。

的确，随着中国城市建设的快速发展，这片世外桃源般的地界，随着配套设施的完善，周边土地的价值也随之大幅增长。

在这片有限的土地上的众多企业，谁走？谁留？成为当地政府一本难念的经。

从重点项目到“扫地出门”

就在贝德公司履行龙子湖游乐园二期建设相关手续的过程中，当地政府对于龙子湖游乐园“特事特办、一路路灯”的政策却来了一百八十度的大转弯。

1995年，在各地方政府以招商引资为主题的建设大潮中，贝德公司成为蚌埠当地投资建设的“弄潮儿”。

在蚌埠市政府的多次邀请下，贝德公司决定在龙子湖畔投资建设龙子湖游乐园项目。

这项投资对于当年还是偏远郊区的龙子湖地区来说，无疑是地方政府眼中的优质项目，也正因如此，在蚌埠市政府以及各方的共同努力下，这项被誉为蚌埠地区“首长项目”的明星工程得以顺利上马。

在各方的关照下，工程的建设进程也出奇顺利，这项按照工程计划本应该两年完成的“明星”工程，仅用了一年的时间就顺利完工并投入运营。

而这场看似美好的合作，却并没有像童话故事那样有一个美好的结局。

按照龙子湖游乐园项目的整体规划设计，该游乐园项目整体占地90亩，共规划分为3个区，即水上乐园(一期工程)、儿童乐园和成人乐园(二期工程)，总投资3200万元，项目建成后成为华东地区最大的水上游乐园。

在龙子湖游乐园一期运营的一年多后，二期工程也在紧锣密鼓地进行中。

就在贝德公司履行龙子湖游乐园二期建设相关手续的过程中，当地政府对于龙子湖游乐园“特事特办、一路路灯”的政策却来了一百八十度的大转弯。   

1997年，蚌埠市政府将本属于龙子湖游乐园项目中的27亩地划给另外一家招商引资项目。

“我们得知此事时，确实很惊讶，因为当时为了二期工程建设，已经从德国订购了相关设备，并提前支付了预付款，后来因为项目迟迟无法上马，造成了巨大的亏损。”贝德公司的员工吕倩告诉记者，“不仅如此，当时我们仅靠一期项目运营完全不能支持游乐园的正常运转，因为这是个水上项目为主的游乐园，蚌埠的气候条件导致水上项目仅能在7、8两个月份运营，其实以后的二期三期才是我们真正的盈利项目，而政府这样的行为导致我们当初经营情况很不乐观。”

据了解，贝德公司曾与蚌埠市就游乐园项目土地被“划走”进行了多次交涉，甚至德国方面还照会安徽省人民政府外事办公室，希望当地能够保障贝德公司在蚌埠投资的合法权益，蚌埠市政府相关方面也承认了这样的做法存在过失，并承诺重新划拨土地予以补偿，但始终未能兑现，土地租金便成为一个“历史遗留问题”。

 谈到这段经历，澄雨对此似乎有很多话要说，却又欲言又止，仅对来蚌埠投资之后，政府对贝德公司的态度感慨万千，“事到如今，我仍对蚌埠市政府这样‘冰火二重天’的态度表示不解，从开始‘有求必应’的支持力度到‘诉苦无门’的窘境，确实让我感到困惑。”

就这样，贝德公司伴随着困惑与无奈，开始了与蚌埠当地政府之间有关土地回收后的补偿、赔偿问题漫长而又离奇的谈判历程。　

谈判中被“误拆”

参与当天拆除工作的安徽水利下属子公司龙子湖水资源公司一位项目经理表示，强拆与安徽水利无关，不是安徽水利误拆，但拒绝透露究竟是谁下达了指令。

根据1996年6月10日蚌埠市土地管理局与贝德公司子公司通德房地产开发公司签订的协议，双方约定将龙子湖西侧面积约90亩的土地出租给后者使用，租赁期为20年，至2015年12月31日，到期后有优先续租权。

也正是根据此协议，贝德公司与蚌埠有关部门就建筑面积、设备器材费用、地下设施投入等等进行了多次接触与谈判，但始终没有达成一直的赔偿协议。

然而，就在双方僵持不下的过程中，2013年5月14日清晨，一件令贝德公司始料未及的事情发生了。

在双方既没有达成任何协议，也没有履行任何法律程序的情况下，龙子湖公园项目的建筑方安徽水利股份开发公司（以下简称“安徽水利”）在龙子湖水上乐园四周拉起警戒线，并动用十几台拆迁机器和设备对龙子湖游乐园进行了拆除。

据贝德公司称，在拆除施工现场，贝德公司留守员工裘仿被打伤。此外，游乐园中被拆除的相关设备至今也不知去向。

也正因为此，贝德公司员工裘仿也就此踏上了去北京上访之路，后被蚌埠市公安局以非正常上访的名义多次谈话。

记者采访了蚌埠市驻京办事处副主任熊化国，他表示：“裘仿的上访行为是非正常上访行为，他们也经过多次劝说。但由于双方一直没有拿出明确的赔偿意见，因此，并没有起到太好的效果。”

而在裘仿眼里，“我只不过是讨一个说法而已。”

在龙子湖游乐园被拆除的近3个月后的2013年8月2日，由蚌埠市经济开发区龙湖新村街道办事处（以下简称“龙湖街道办”）出具的《有关裘仿进行上访反映水上乐园被拆情况报告》中表示，发生于2013年5月14日的这场游乐园被拆除行为系“施工单位误拆”。

而记者问及龙湖街道办有关此函的内容是否属实时，龙湖街道办的相关人员表示，他们目前不能就此表态，如有疑问应向蚌埠市经济开发区管委会了解。

在蚌埠市经济开发区管委会党政办副主任汪洋的办公室里，记者就此得到了肯定的答复。

汪洋表示，此函确属龙子湖街道办出具，“我们对这个内容也表示不解，纯属不负责的法盲行为。”

汪洋告诉记者，蚌埠市经济开发区管委会目前正在对此事进行调查，并表示一定彻查清楚，并对相关责任人问责。

而另一方面，据了解，龙子湖游乐园的拆除行为人安徽水利却对“施工单位误拆”的说法并不认同，参与当天拆除工作的安徽水利下属子公司龙子湖水资源公司一位项目经理表示，强拆与安徽水利无关，不是安徽水利误拆，但拒绝透露究竟是谁下达了指令。

索赔前景仍不乐观

龙湖游乐园项目被拆除已经过去近一年，贝德公司这家蚌埠当年的明星企业仍陷入这看来毫无头绪的“误拆”困扰中。

在龙湖游乐园是“误拆”“非法强拆”还是合法拆除仍无定论的背景下，贝德公司与蚌埠市政府就龙湖游乐园被拆除的谈判进行得异常艰难。

“对此，我们咨询了相关专家，并专门聘请了律师提供了法律服务，为此，还召开了两次论证会，然后提出了赔偿要求，但至今仍无下文。谈判进行大半年了，政府至今仍不能给我们一个明确的赔偿数字，我们光是因为谈判而花销的差旅费就有50万元左右了，如此下去，我们真是坚持不下去了。”吕倩说。

据了解，贝德公司与蚌埠市政府已经先后两次就拆迁项目进行了评估，双方的赔偿谈判也已经进行了六次，一直未对赔偿数额达成一致结论。

蚌埠市经开区规划局干部刘雅贤曾经负责过龙子湖水上游乐园的评估拆迁沟通工作，据他透露，评估过程中确实存在部分漏评的行为，包括水电増容和土地前期整理的费用，而这些情况他曾经也与政府领导反映过，却无下文。

对此，汪洋表示，当地政府一直在就赔偿数额与贝德公司之间进行磋商谈判，但是，由于项目评估涉及内容较为复杂并且双方存在较大分歧，至今未能达成一致看法，表示政府近期会就此拿出解决方案。

汪洋透露，目前负责谈判的蚌埠市经济开发区管委会正在就有关龙子湖游乐园补偿事件的前因后果进行彻底调查，并表示，调查还包括了龙子湖游乐园承租土地期间财务经营情况证据的真实性，如果发现涉嫌偷逃税等违法行为会及时移送司法机关处理。

此外，汪洋告诉记者，如果调查发现政府内部存在涉嫌违法、违纪人员也绝不姑息，调查结果会在不久向社会公布。

目前，双方的争议似乎还没有可能解决的趋势，然而，龙湖游乐园项目被拆除已经过去近一年，贝德公司这家蚌埠当年的明星企业仍陷于看来毫无头绪的“误拆”困扰中。