贵州省龙里县创新“三治融合”治理模式

　　“以前土地流转全靠口头约定，吃亏后维权无门；现在办事依照制度规章，遇到矛盾懂得找法说理。”贵州省黔南布依族苗族自治州龙里县醒狮镇大岩村村民的真切感受，是当地基层善治的真实写照。

　　今年以来，由龙里县司法局牵头，县委社会工作部、县法学会联动参与，创新推行自治、法治、德治“三治融合”治理模式，将民主法治建设深度融入乡村治理、产业发展、乡风建设各方面，实现矛盾就地化解，集体经济提质增效，群众幸福感持续提升。

　　自治立规，夯实乡村善治根基

　　针对村民法治意识薄弱、邻里土地纠纷多发等治理难题，龙里县司法局、县法学会等单位下沉指导，协助村级补齐治理短板，规范治理体系，助力大岩村走出一条党建引领、法治筑基、自治强基、德治润民的乡村振兴新路径。

　　“过去村里有项目，处置集体资产，村民心中存疑；如今重大事项流程公开，财务收支全部公示，大家看得明白，心里放心。”大岩村党支部书记吴素萍说。村里土地开发、资产处置事项多，早期靠人情惯例办事，难免滋生猜忌。为此，村里梳理11大类70小项村级事务清单，明确责任主体、办理流程和风险要点，督促村“两委”照单履职。土地规划、产业发包等重大事项全程留痕；村民民主选举产生监督小组，专盯村级财务和制度落地；村务公开栏和微信群常年公示党务村务财务，宅基地审批、惠民补贴、集体分红全部公开，低保复核、股金分红逐项公示明细；村规民约完成合法性审查备案，移风易俗、人居环境维护纳入量化考评，村级事务从少数人管理变成全体村民共治。

　　法治赋能，筑牢产业民生保障

　　谈及大岩村的变化，村法律顾问张先生感触颇深，“早些年进村普法要上门动员，现在法律顾问一到村里坐班，村民会主动来咨询法律问题，索要资料。”

　　几年前中药材种植火热，大岩村7户村民仅凭口头协议流转土地，没想到经营方撤场时拖欠租金，因缺少书面证据维权受阻。这个案例敲响了法治警钟：乡情替代不了法律保障。大岩村改变“大水漫灌”式普法，建起法治文化墙、宣传栏、文化广场，让法条融入日常；组建本土文艺队，把民法典、反家庭暴力法编成山歌，借红白喜事、民俗集会传唱；选拔11名骨干组建“法律明白人”队伍，面向村“两委”、网格员等定期办讲座，聚焦土地流转、邻里纠纷、婚姻家庭等问题进行宣讲。

　　法治同样托底产业。村里推行“党组织+龙头企业+合作社+农户”模式，法律顾问全程审查流转协议、合作文本、产销合同等，保障村集体、企业、农户三方权益。法治护航下，2025年村集体经济总收入62.38万元，带动就近务工群众2000余人。

　　德治润心，柔性化解基层矛盾

　　过去建房占地、地界纷争，邻里常争执不下，如今依法依村情调解，既讲法理又顾乡情。立足邻里相熟的特点，大岩村构建“党组织+理事会+网格”治理模式，设2个理事会，划分8个治理网格，微信群快速收集民情隐患，做到早发现、早介入。调解室配齐调解员、法律顾问、“法律明白人”等力量，调解兼顾法理、情理与村规民约，发挥老党员、致富带头人的本土优势，重点化解宅基地、土地边界、家庭婚恋等纠纷。近5年来，全村仅发生矛盾纠纷15件，调解成功率100%，小事不出村寨，矛盾就地化解。

　　从“遇事讲人情”到“办事守法理”，从“发展存隐患”到“兴业有保障”，龙里县通过司法局统筹、法学会专业赋能、多部门联动协同的工作格局，持续深化“三治融合”治理成效，把法治制度优势转化为群众可感可及的治理效能。