黑龙江省佳木斯市司法局：“四项发力”法治惠企 助力振兴发展

　　今年7月，黑龙江省佳木斯市郊区四丰镇14户养殖户代表将一面印有“多元联动化矛盾，秉公调处暖民心”的锦旗送到佳木斯市司法局行政争议化解中心，感谢其帮他们解开心结、安心经营。

　　这是佳木斯市司法行政部门法治助企、护航市场主体发展的一个缩影。

　　今年以来，佳木斯市司法局紧扣全市“3510”总体工作布局，立足职能优势，围绕涉企行政执法、普法惠企、法律服务、纠纷化解四项核心领域靶向发力，打造优质法治化营商环境，为佳木斯高质量振兴发展夯实法治根基。

　　织密执法监督“防护网”，护航企业经营预期

　　6月10日，佳木斯市人民政府行政执法协调监督局联合佳木斯市向阳区政府行政执法协调监督局，深入油坊胡同商业街区开展实地排查，随机走访餐饮、零售等商户，核查“亮码入企”制度执行情况，围绕商户普遍关注的涉企行政检查流程、行政处罚裁量基准等问题开展专业解读，切实打通政策落地“中梗阻”。

　　据介绍，针对多头检查、重复执法等企业痛点，佳木斯市司法局构建“刚性监督+柔性施策”全流程监督体系，积极精简涉企检查，开展全市行政检查专项整治，全覆盖核查34家执法单位“六公示”落实情况，清理下架6519条不适宜公开涉企处罚信息，以制度刚性压缩多头重复执法空间。

　　此外，佳木斯市畅通企业诉求表达渠道，将“规范涉企行政执法行为”纳入《佳木斯市支持民营经济高质量发展新九条政策措施》，依托24小时涉企执法投诉专线，健全接诉、核查、反馈闭环机制，以柔性服务拉近政企距离。

　　为凝聚监督合力，佳木斯市司法局还择优选聘38名行政执法监督员，常态化开展“沉浸式监督、零距离沟通”实地走访，构建多方协同监督体系。

　　擦亮助企惠商“金招牌”，厚植企业法治土壤

　　2025年9月，佳木斯市外贸商会公共法律服务工作室接到辖区某公司的一项紧急求助。该公司在对接俄罗斯某公司合作项目过程中，对方明确要求当日提供授权书公证文件，若未能按时办结，合同将无法签订，企业面临错失大额外贸订单的困境。

　　了解企业紧急诉求后，佳木斯市司法局第一时间启动涉企法律服务响应机制，统筹协调相关法律服务资源，开辟企业办事绿色通道，高效完成各项流程，当日为该公司出具授权书公证文件，成功助力该公司顺利签订5000万元合作订单。

　　快速响应、精准纾困的服务实效，是佳木斯市司法局深耕企业法治服务、优化法治化营商环境的真实写照。

　　据了解，佳木斯市司法局打造了“法润佳商·公法助企”特色服务品牌，成立佳木斯仲裁委员会金融调解中心、金融仲裁院，挂牌落地黑龙江省首个农机仲裁院。开展“公法伴游·四季无忧”、中小金融机构专项走访、“仲裁护企·便民解忧”、“送法进企业 普法零距离”等主题企业法治宣传周系列活动，摸清企业法律诉求、定制法律解决方案，实现中小微企业和各类市场主体普法全覆盖。

　　今年以来，累计开展惠企活动149场，惠及企业711家，解答法律咨询688条，发放普法资料6.46万份，为企业挽回经济损失2500万余元，以普法惠商引导企业树立合规经营、诚信守约的法治理念。

　　搭建法律赋能“服务站”，打造助企多维矩阵

　　4月22日，佳木斯市司法局邀请黑龙江龙师律师事务所吕红蕾律师，围绕合同审查和用工合规等企业日常管理方面的法律法规，向该市182名企业党员代表开展题为“坚持风险前置 筑牢发展根基”的法治专题讲座。企业党员代表反响热烈，表示既学到了实用的法律知识，也坚定了学用结合的理念，将把所学运用于企业管理实践。

　　以企业法律需求为导向，佳木斯市司法局积极开展“法治体检进企业·公法服务促发展”活动，整合公共法律服务资源，组建市县两级涵盖律师、公证、仲裁、工商联专家等成员的“民营企业法律服务团”，积极开展“法治体检”活动，为企业提出法律建议。

　　立足佳木斯市“一桥一岛”战略优势，今年2月，佳木斯市司法局组织召开涉外法治体系建设座谈会，联动哈巴罗夫斯克远东律师事务所搭建跨境法治协作机制，开设“涉外企业公共法律服务”专栏，为涉外企业提供跨境合规经营、涉外纠纷调处等专属服务。升级公证惠企服务，打造“移动公证处”，开通“涉企绿色通道”，设立3家公证服务民营企业发展工作联系点，推行预约办理、延时服务、上门办证等便民举措，累计办理涉企公证案件66件，为企业提供上门办证服务18次，以主动靠前、高效便捷的公证服务筑牢企业风险防线。

　　畅通多元解纷“快车道”，源头纾解企业诉累

　　为持续优化法治化营商环境，切实为企业减负纾困、降低企业维权成本，佳木斯市司法局持续深化矛盾纠纷排查化解机制，聚焦企业法治服务需求，精准落地多项惠企法治举措，以高效法治服务护航企业健康发展。

　　佳木斯市司法局指导佳木斯市人民调解中心开展企业专场法治服务、基层法律服务公益行等各类专项活动，组织法律服务力量下沉一线，为企业提供合同审查、风险体检、纠纷调处“一站式”法治服务，精准化解企业经营过程中的各类矛盾纠纷。

　　今年3月，佳木斯市人民调解中心成功调处一起46.8万元农业贷款追偿纠纷。该案中，担保公司代为清偿贷款后，向四名债务人进行追偿，受收成不佳影响，债务人暂无能力一次性偿还欠款，双方产生纠纷。

　　针对该起纠纷，佳木斯市人民调解中心联动律师、金融机构开展快速释法调解工作。工作人员一方面向农户详细释明担保追偿相关法律规定，耐心告知诉讼将带来征信受损、承担额外费用等不良后果；另一方面主动向担保公司说明农户庄稼受灾、经济困难的实际情况，明确告知强行执行债权反而不利于债权落地实现。通过情理法相结合的全方位疏导，双方放下对立情绪，达成三年分期还款协议，并完成司法确认。

　　一系列精准务实的法治举措，让佳木斯市涉企法治服务和矛盾化解工作取得显著成效。今年上半年，全市累计排查涉企矛盾526次，调解涉企纠纷107件，成功调解77件，调解成功率达72%。佳木斯仲裁委积极推行“仲裁+调解”联动模式，走访服务企业38家，完成涉企立案结案26件，案件调撤率达50%。

　　同时，佳木斯市司法局依托行政复议主渠道化解涉企争议，严格落实涉企事项容缺受理、全流程调解机制，今年以来共受理涉企复议申请57件，审结55件，其中调解和解31件，有效帮助企业减负纾困，大幅减少企业维权成本。

　　佳木斯市司法局将对标“十五五”规划部署，坚持以法治固根本，以惠企聚力，以服务赋能，持续优化全链条法治保障体系，不断擦亮法治化营商环境名片，为全市经济高质量跃升发展注入充沛法治动能。