海南省海口市琼山区龙塘镇创新“普法+网格+法治化路线图”

　　一道地界，划开了三兄弟的心。

　　海南省海口市琼山区龙塘镇的胡某胜、胡某杰、胡某贵三兄弟因屋后几垄田反目多年。三兄弟的承包地紧挨着，面积怎么算、边界怎么分，你一言我一语，谁也说不清，谁也不肯让。吵过、闹过，兄弟情降到冰点，眼看就要闹出大事。

　　网格先摸排：小矛盾不拖成“大疙瘩”

　　近年来，龙塘镇把网格排查切实落到了实处。在村里，小矛盾拖久了就是“大疙瘩”，网格员隔三岔五就转一圈，谁家闹矛盾，哪里有隐患，都能早发现早解决。胡家三兄弟的事，就是网格员在日常巡查中摸排出来的，正是“早发现、早上报”，让这桩积压了好几年的地界纠纷，走进了镇综治中心的处置台账。

　　普法先讲理：地不是谁种就是谁的

　　村里人常有个老观念：这地我种了这么多年，就是我的。三兄弟争来争去，也是钻进了这个牛角尖——只认“谁种谁占理”，却不知地界归属靠的是确权档案、法定边界，而不是种了多少年。龙塘镇综治中心接到上报后，村级“法律明白人”先上门普法，不念条文，不讲大道理，就唠家常：“地是集体的，种的人只有承包经营权；地界以确权资料为准，不是按谁种得久算；邻里用地要依法依规，互不相让，闹大了不光伤和气，还可能摊上官司。”几番话，把道理说进了三兄弟心坎里，他们这才明白：种地靠习惯，维权靠法律。

　　村级先首调：释法明理，解开心结

　　通过普法宣传稳住了情绪，接下来的关键是把这个“历史难题”真正解开。龙塘镇综治中心没有简单“和稀泥”，而是按“法治化路线图”启动村级首调，拉起一个调解专班。到争议地块现场实地踏勘，查阅确权档案；走访老村干部、知情老农，把这块地当年怎么分、历史原貌是什么，一点点摸清楚；把三兄弟的诉求一条条摆上桌。

　　摸清了底，再调才有底气。调解专班采取“背靠背疏导、面对面协商”的方式，一边讲法律、讲风险，一边谈手足情、谈家人，不是硬劝，而是把道理掰开揉碎说透。几轮下来，三兄弟心里的气消了，想法也慢慢转变：为几分地，伤了几十年的兄弟情，不值。

　　最终，三兄弟在调解专班面前自愿达成一致，现场签下调解协议书，明确了土地边界、面积和后续使用。反目成仇的亲人，终于握手言和。一道地界的结解开了，一个家的情也回来了。

　　“法治化路线图”：件件有流程、有节点、有结果

　　这场调解，自始至终都在龙塘镇“法治化路线图”的轨道上走：网格上报、登记建档、村级普法、村级首调、镇级联调、方案研判、现场确认、协议签订。每一步有流程，每一环有记录，每一件有结果。调解完不是签个字就完事，后续的边界、面积、使用要求，白纸黑字写进协议，一件一件落到实处。

　　这就是龙塘镇“普法+网格+法治路线图”的基层治理新模式。网格抓早抓小，普法从根上转变观念，联调分层化解，法治路线图管住全程。小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交——这背后，是龙塘镇把基层治理做到了田间地头、做进了每一户人家的心里。