河南省上蔡县法院：构建“法院+”审判新模式 护航国家财税安全

　　作为千年古蔡国故城、秦丞相李斯故里，河南省驻马店市上蔡县自古积淀着“法立则治、法严则安”的深厚法治底蕴。李斯主张以法治国、法度统一、赏罚分明、依规施治，其法治理念为后世国家治理、市场规制、秩序构建提供了重要的历史镜鉴。如今，这片土地上的司法实践者正以新的方式续写着法治篇章。

　　近年来，上蔡县人民法院面对县域内乡土人情社会特征明显、基层矛盾频发等难题，跳出“就案办案”的惯性思维，赓续依规治理、正本清源的法治脉络，打造“法院+”审判新模式，通过司法关口前移、治理触角下沉，推动新收民事一审、刑事一审案件双下降，“审理一案、教育一片、治理一域”的法治效能日益凸显。

　　聚焦涉税乱象 多部门现场“把脉问诊”找短板

　　近几年，虚开增值税专用发票案件呈现明显上升态势，此类案件不再是零散个案，而是朝着团伙化、隐蔽化、规模化方向蔓延，成为扰乱市场秩序、啃食财税安全的“隐性毒瘤”，严重损害国家税收利益。

　　在上蔡法院审理的白某生虚开增值税专用发票一案中，经法院审理查明，被告人白某生纠集同伙共同作案，利用部分群众疏于防范、个人信息随意泄露的漏洞，借助社会中介代办渠道，大肆收购、冒用普通民众身份信息，以报酬诱使人员挂名担任企业法人、股东，而自己则躲在幕后实际操控，先后注册、掌控六十余家没有实际场地、没有真实员工、没有正常经营的“三无”空壳公司。

　　靠着这套隐蔽手法，该团伙长期双向操作，既对外大肆开具增值税专用发票牟利，又主动接受他人开票抵扣税款，形成一条完整的涉税犯罪黑色产业链，不仅造成国家税款流失，更让踏实经营的正规企业陷入不公平的竞争环境，严重扰乱县域市场经济秩序，破坏县域法治营商环境。

　　为传承公开公正、明法止乱的法治传统，避免“就案办案、治标不治本”，上蔡法院常态化推行阳光司法，邀请人大代表、政协委员、税务部门工作人员、企业家代表走进庭审现场，了解涉税犯罪的完整作案链条，近距离感受空壳公司涉税乱象的隐蔽危害，以公开庭审搭建法治教育、社会监督平台。被告人当庭认罪悔罪，深刻反思自身漠视法律、逐利妄为的错误行径。

　　庭审落幕，法槌定音，但法治教育、行业治理的脚步并未止步。为深挖案例价值、筑牢涉税防线，庭审结束后，法院联合税务部门开展专题普法宣讲活动，立足李斯故里独特法治文化资源，以古鉴今、以案释法，为现场观摩人员带来一场贴近群众的法治公开课。

　　承办法官结合本案案情，细致讲解虚开增值税专用发票罪的犯罪构成要件、立案标准、量刑梯度、从重处罚情节等核心法律知识，通过同类典型案例剖析此类案件高发诱因，明确个人、企业在身份信息保管、企业注册经营、税务申报抵扣中的法律义务与违法后果，帮助在场人员厘清法律边界。

　　公诉人聚焦企业合规经营核心，针对涉企涉税类犯罪开展专项普法，重点讲解企业日常经营中常见的涉税违法误区、单位犯罪追责机制、企业从业人员履职风险，引导企业健全内部合规制度，杜绝侥幸心理，从源头上防范涉企刑事风险。

　　税务部门宣讲人员延续“以法为教、以吏为师”的法治实践理念，紧扣中小微企业经营痛点难点，围绕税务申报、发票开具、税款抵扣、涉税备案等关键环节，系统梳理企业高频涉税风险点，详细解读税收征管相关法律法规及最新政策，现场解答企业经营中的涉税疑问，有针对性地普及合规办税、风险防控实操知识，助力企业规范财税管理。

　　驻马店市人大代表、驻马店市晨钟生物科技有限公司总经理张欢有感而发：“企业经营，赚钱固然重要，但守法是前提，只有老老实实合法经营，企业才能走得稳、走得远。”

　　企业家代表、太阳仓供应链业务经理董会珍表示：“从来没有想过违法离我们那么近，回去之后我要把今天学到的内容组织员工一起学习，经营合法企业，做守法企业人。”

　　深耕源头治理 激活基层多元共治新动能

　　案子办结不是终点，源头治理才是核心。针对该案暴露的身份监管不严、空壳公司泛滥、涉税管控缺位、中介监管薄弱等现实问题，上蔡法院精准制发司法建议，直指问题症结，细化整改举措，明确治理方向。

　　相关职能部门第一时间对照问题自查自纠，迅速开展涉税行业、企业注册中介领域专项整治，严查违规代办、挂名法人、空壳经营等违法乱象，补齐监管短板，完善事前预防、事中监管、事后追责的长效治理机制，并及时向法院反馈整改成果。由此形成公开庭审晒问题、多部门会商找短板、司法建议提对策、专项整治堵漏洞、闭环管理固成效的完整治理链条，从源头遏制涉税乱象反复滋生，以精准司法赋能行业治理。

　　涉税领域的精准治理，是上蔡法院传承千年法治文脉、深化“法院+”多元共治模式的生动缩影。立足上蔡县域乡土治理特点，该院持续深耕李斯法度严明、共治善治、源头施治的法治精神，不断深化府院联动，打通法院、乡镇、司法所、村社、行业部门之间的治理壁垒，把庭审开到乡村田间地头、社区一线，就地调解邻里、家事、土地等常见纠纷。同时结合本地优秀传统文化，以法治涵养淳朴乡风，常态化开展矛盾排查、法治宣讲，让矛盾隐患化解在萌芽、解决在基层。

　　法治文脉赓续千年，初心使命砥砺前行。从李斯“明法度、正秩序、严惩戒”的古法智慧，到如今“依法治税、以法护商、以法治乱”的现代治理，变的是治理形式，不变的是尊法学法守法用法的内核。下一步，上蔡法院将继续深耕本土法治文化资源，持续优化“法院+”多元共治模式，抓实重点领域风险防控，深化府院协同联动，不断巩固脱薄争先成果，用更接地气、更有温度、更富实效的司法举措，让千年法治文脉在新时代焕发新生机、彰显新价值，全力护航县域经济社会高质量发展。