贵州省毕节市法学会探索法治赋能高质量发展实践路径

“五个强化”赋能市域善治 法治力量护航乌蒙新篇

　　乌蒙腹地，群山巍峨。作为贯彻新发展理念的示范区，贵州省毕节市既承载着后发赶超的发展雄心，也面临着经济欠发达、基层基础薄弱、社会矛盾复杂多样的现实挑战。如何用法治方法解决改革发展中的深层次问题，将工作成果转化为服务经济发展、服务基层治理、助力市域治理体系和治理能力现代化的实际效能，成为毕节市法学会工作必须答好的时代考题。

　　面对机遇与挑战，毕节市法学会深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神及习近平总书记给中国法学会第九次全国会员代表大会的重要致信精神，通过“五个强化”工作机制，探索出一条契合乌蒙山区发展实际、以法学会赋能市域善治的新路子，为毕节推动高质量发展、实现后发赶超筑牢了坚实法治支撑。

　　强化政治引领，把稳法学会工作服务“方向盘”

　　毕节，属于多民族聚居地区，承载着厚重的历史记忆。如何结合地方实际更好地团结和带领全市广大法学法律工作者自觉做中国特色社会主义法治道路的践行者、社会主义法治国家的建设者？毕节市法学会始终将党的政治建设摆在首要位置，坚持以党建统领法学会建设，全面推进法学会党组织建设，并将党的全面领导贯穿于法学会工作的各个方面，引导全市广大法学法律工作者始终保持正确政治立场。

　　目前，毕节市法学会、威宁自治县法学会与黔西市法学会已独立设立党支部，其余各县（市、区）法学会党员则统一纳入属地党委政法委党组织集中管理，构建起上下贯通、全域覆盖的党组织体系。毕节市、县两级法学会严格执行“第一议题”学习制度，常态化开展习近平法治思想专题学习、廉政警示教育，切实筑牢法学会机关干部拒腐防变、公正履职的思想堤坝。2025年，毕节市法学会党支部凭借扎实的党建与业务融合成效，获评市直机关“黔进先锋·四强党支部”。

　　强化自身建设，打造一支扎根基层的法治队伍

　　加强自身建设是法学会开展工作的重要前提。毕节市法学会严格对照有专职人员、有固定阵地、有专项经费、有完善机制、有骨干人才、有实务成效“六有”标准推进基层法学会组织体系建设，实现全市县级法学会机构编制全覆盖，构建了贯通县乡一体的基层法学会服务站工作网络。

　　在会员发展方面，毕节市法学会积极拓宽会员吸纳渠道，将政法干警、执业律师、高校法学教师、法学专业学生、调解员、乡村“法律明白人”等纳入会员发展范围，目前全市法学会会员总量突破5000人，超七成会员扎根乡镇（街道）、村（社区）治理一线；每年组织基层骨干会员开展法治业务专题培训，邀请知名法学专家、优秀一线调解员授课，持续提升会员队伍的专业能力与服务水平。

　　针对县域法治资源配置不均衡的突出问题，毕节市法学会创新建立副会长定点联系各县（市、区）工作机制，通过下沉一线开展走访调研，就地梳理、协调化解基层法治工作堵点难点，持续优化县域法学法律服务供给，推动服务质量整体提升，充分释放市域层面法治服务整体效能。

　　强化法学研究，当好地方发展法治“智囊团”

　　近年来，毕节市法学会围绕法治建设、流域生态治理领域的法治难题，组织法学专家、会员骨干“问诊把脉”，五年来共完成10余项省市级重点课题，其中，“法治毕节示范创建的思考与实践”等研究成果为全市法治建设提供了切实可行的理论支撑和实操路径。此外，作为市级立法联系点，毕节市法学会组织法学专家积极参与《毕节市优化营商环境条例》《毕节市城市公园和广场管理条例》等地方立法工作，五年来累计提出100余条修改意见。　

　　2025年，毕节市法学会创新征集形式，将法治散文、诗歌等文艺作品纳入征集范围，打破以往仅征集学术论文的单一模式，进一步拓宽法学研究参与覆盖面，推动法治理念通过更鲜活的文艺载体传播。同时，毕节市法学会深化学术交流互动，积极组织会员参与“西部法治论坛”等全国性、区域性法治论坛，部分重点研究成果被移交相关职能部门作为工作参考，为区域法治建设提供了理论支撑。

　　强化法治服务，下沉专业力量解群众“心头疙瘩”

　　基层治理的一大难点在于群众遇到矛盾纠纷时缺乏专业指引。为切实回应这一现实需求，毕节市法学会主动构建覆盖市、县、乡三级的会员服务网络，推动全市县级法学会全面进驻县级综治中心。依托中国法律咨询中心服务平台，大力推动中国法学会“三个一”活动落地落实，积极参与辖区内矛盾纠纷的排查和调处工作。

　　2025年7月，大方县某煤矿公司一名员工在厂区内突发疾病离世。家属认为其属于工伤，要求赔偿100万元。煤矿公司拒绝赔偿，双方协商不成，其家属前往相关部门信访。大方县法学会驻县综治中心服务站工作人员迅速介入，经过耐心沟通调解，双方达成协议，纠纷圆满化解。

　　2026年6月初，织金县法学会驻县综治中心服务站接到辖区居民张女士求助，称其前夫高某以收入减少、再婚负担重为由，连续4个月拖欠子女抚养费。双方多次沟通无果，争吵不断，矛盾升级。该服务站立即组织法学专家介入处置，最终双方达成协议，实现了案结、事了、人和。

　　这些案例是毕节市法学会依托综治中心服务群众的生动缩影。毕节市法学会通过把法治服务直接送到群众家门口，让群众实实在在感受到法治的温度。据统计，自毕节市县级法学会服务站入驻县级综治中心以来，累计参与调解婚姻家庭、邻里关系、物业纠纷456件次。此外，毕节市法学会还以县级平台为示范，逐步向乡镇（街道）辐射，在279个乡镇级综治中心设立197个法学会服务站，将服务触角延伸至基层。此外，毕节市法学会还持续引导法学会会员下沉一线，融入综治网格，主动参与基层治理，五年来，累计参与矛盾纠纷排查化解1.8万余件次。

　　为了推动营商环境优化，2026年3月，毕节市法学会建立贵州省首个由政法部门、工商业界、法学团体三方协同参与的“法企同行·周三有约”公益法律服务机制，固定在每周三组织会员律师进驻市政务中心“企业之家”窗口开展公益法律咨询活动，并根据企业需求组织专家走进企业开展“订单式”法治宣讲、法治体检，帮助企业排查漏洞、梳理法律风险点。目前，已为60余家中小微企业提供法律咨询，解决了合同审查、劳动用工等领域的法律问题。

　　强化法治宣传，让“法治春风”吹进千家万户

　　2025年，毕节市法学会统筹市直政法单位资源，选派业务骨干组建“法治宣讲团”，聚焦命案防控、未成年人保护、矛盾纠纷排查化解等基层治理难点问题，在全市所有县（市、区）深入开展巡回宣讲。

　　“过去听宣讲昏昏欲睡，现在讲的都是鲜活的案例，能听得进去！”“宣讲团讲解的矛盾化解方法，对我们来说就是一次系统的专题培训，非常实用。”威宁彝族回族苗族自治县秀水镇某干部听完法治宣讲后感慨。

　　长期以来，基层普法活动多以挂横幅、发传单模式进行，形式单一、内容空泛、受众模糊，很难真正走进群众心里、融入群众日常生活，法治宣传效果大打折扣。为了破解传统“粗放式”普法困局，激活基层法治宣传生命力，毕节市法学会跳出“大水漫灌”式法治宣传思维，立足基层治理痛点、群众法治需求、企业经营短板，全面推行分众化、精准化、场景化普法模式，让晦涩的法律条文转化为可感、可学、可用的生活常识、治理工具。

　　此外，毕节市法学会还深耕“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”两大普法品牌，在民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，联合司法局、妇联、团委等单位，整合市县资源、力量，深入乡村、企业、机关、校园，开展法治宣传宣讲；精选基层典型纠纷、经典调解案例，汇编印发《法治文化基层行——以案释法80例》，提供给网格员、调解员。五年来，毕节全市累计开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动1000余场，开展“百名法学家百场报告会”宣讲活动120余场。

　　在法治宣传阵地建设方面，毕节市法学会将法治文化融入城市空间、群众生活，推动建成柏杨林民法典公园、百里杜鹃法治广场等沉浸式法治文化阵地。同时，依托“毕节法学”新媒体平台，毕节市法学会打造“法治讲台”“会员说法”原创短视频普法专栏，推出轻量化、通俗化、可视化普法内容，实现了群众可以“指尖”学法。

　　站在新起点，毕节市法学会将持续深入学习贯彻习近平法治思想，锚定建设贯彻新发展理念示范区使命任务，进一步完善“五个强化”工作机制，深入落实中国法学会“三个一”活动要求，不断培育本土化、专业化基层法治人才队伍，以有温度、接地气、见实效的法治保障服务，为毕节高质量发展注入源源不断的法治动能，奋力谱写中国式现代化毕节实践的法治新篇章。