全面认识把握平安中国建设的人民性

　　平安是民族复兴基石、亿万群众民生福祉。习近平总书记在主持二十届中央政治局第十九次集体学习时指出，平安中国建设为了人民，也依靠人民。这一重要论断，立足新时代党和国家事业发展全局，深刻揭示了人民性是平安中国建设的价值指向和实践动力，为在新征程上建设更高水平平安中国指明了前进方向、提供了根本遵循。平安中国建设的人民性，是以人民为中心的发展思想在平安中国建设领域的集中体现。平安中国建设的人民性，不是抽象的、空泛的，而是具体的、实践的。它的根本要求，就是始终坚持人民至上，切实尊重人民主体地位和首创精神，把为了人民、依靠人民、成果由人民共享、成效由人民评价贯穿于平安中国建设全过程各环节，真正使平安建设深深扎根人民、广泛惠及人民、充分动员人民、最终接受人民检验。深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，必须全面认识和准确把握平安中国建设人民性的丰富内涵与实践要求，把以人民为中心的发展思想贯穿于平安中国建设的始终，不断开创更高水平平安中国建设新局面。

　　深刻把握平安中国建设人民性的丰富内涵

　　“平安中国建设为了人民，也依靠人民”，这一重要论断深刻揭示了平安中国建设的价值立场和根本动力，鲜明回答了平安中国建设为了谁、依靠谁、成果由谁享有、成效由谁评判等一系列重大问题，赋予平安中国建设人民性丰富而深刻的内涵。

　　平安中国建设为了人民，深刻回答了“为了谁”的价值之问。党的二十大报告提出，“人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。”人民性是马克思主义最鲜明的品格，人民立场是中国共产党的根本政治立场。中国共产党自诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为初心使命，始终把保障人民群众生命财产安全、维护人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。平安是人民群众最基本、最普遍的愿望，是关乎千家万户的民生大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视平安中国建设，将其置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，推动我国成为国际社会公认的最安全的国家之一。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，平安的内涵不断丰富、外延不断拓展，人民群众对平安的期盼更加迫切、要求不断提高。建设更高水平平安中国，就是要把人民利益放在最高位置，站稳人民立场，及时回应人民群众对平安的新期待新要求，让平安成为人民群众可见、可触、可感的现实。从严厉打击各类违法犯罪到完善公共安全体系，从推动公共安全治理模式向事前预防转型到加强防灾减灾救灾，平安中国建设的每一项举措都指向人民群众最关心、最直接、最现实的安全利益，都致力于为人民创造更为安全的发展环境、更加安宁的生活空间。

　　平安中国建设依靠人民，深刻回答了“依靠谁”的动力之问。人民是党执政兴国的最大底气，也是推动平安中国建设的根本动力。习近平总书记强调，要完善社会治理体系、健全社会工作体制机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。人民群众中蕴藏着治国理政的丰富智慧和推动发展的无穷力量，只有紧紧依靠人民、广泛发动人民，平安中国建设才能获得不竭的力量源泉。这就要求我们尊重人民主体地位、尊重人民首创精神，坚持问政于民、问计于民、问需于民，想人民之所想、急人民之所急、行人民之所愿，把蕴藏在人民群众中的积极性、主动性、创造性充分激发出来；坚持共建共治共享，引导人民群众依法有序参与社会治理，让每个人既是平安的受益者，也是平安的建设者、守护者，汇聚起共建平安中国的磅礴力量。

　　平安中国建设成果由人民共享，深刻回答了“谁来享有”的共享之问，即，让发展成果更多更公平惠及全体人民。共同富裕是社会主义的本质要求，也是人民群众的共同期盼；让全体人民共享平安，是共同富裕的题中应有之义。就平安中国建设而言，要着力解决安全领域发展不平衡不充分的问题，推动公共安全资源在城乡之间、区域之间、群体之间实现更加均衡的配置，使全体人民共享平安中国建设成果。党的十八大以来，我国成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。从国际社会普遍认为中国是世界上最安全的国家之一，到人民群众的安全感持续提升，都有力印证着平安中国建设成果正由人民共享。

　　平安中国建设成效由人民评价，深刻回答了“谁来评判”的标准之问。平安中国建设好不好，不是由哪一级组织、哪一个部门说了算，归根到底要由人民群众来评判。习近平总书记指出，要坚定不移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把平安中国建设推向更高水平。这将“人民更加满意”作为平安中国建设的重要目标，鲜明确立了以人民满意度为核心的评价标准。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量平安中国建设成效的根本标准，让人民群众真正成为平安中国建设的“阅卷人”。

　　切实把人民性贯彻到平安中国建设的全过程各方面

　　深刻把握平安中国建设的人民性，最终要落实到具体行动之中。把人民性贯彻到平安中国建设的全过程各方面，必须立足新时代新征程的目标要求，把“为了人民、依靠人民”转化为具体的制度安排、政策举措和行动方案，推动平安中国建设不断取得新成效，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。

　　坚持以人民为中心推进平安中国建设，必须加强党的全面领导。习近平总书记强调，党的领导是平安中国建设的根本保证。只有加强党的全面领导，才能确保平安中国建设始终沿着正确政治方向前进，才能使全心全意为人民服务的根本宗旨和人民至上的价值取向得到不折不扣的落实。要坚持和完善党领导平安中国建设的体制机制，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为平安中国建设的治理效能。

　　坚持以人民为中心推进平安中国建设，必须坚定不移贯彻总体国家安全观。习近平总书记强调，总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循，必须坚定不移贯彻。要坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全，不断夯实国家安全的群众基础。要以新安全格局保障新发展格局，让人民群众在高水平安全中享受高品质生活。

　　坚持以人民为中心推进平安中国建设，必须有效防范化解各类风险。习近平总书记强调，防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。要把捍卫国家政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，加强防灾减灾救灾、安全生产、食品药品安全、网络安全、人工智能安全等方面工作。要着力防范重点领域风险，统筹做好重大风险的识别、预警、防控和处置，坚持关口前移、重心下移，把问题解决在基层、把隐患消除在萌芽，切实做到为民守安全、护平安。

　　坚持以人民为中心推进平安中国建设，必须全面强化社会治安整体防控。社会治安是人民群众感知平安最直接的“晴雨表”，也是检验平安中国建设成效的重要窗口。习近平总书记强调，要把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，发展壮大群防群治力量，筑起真正的铜墙铁壁。要构建立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系，依法严厉打击群众反映强烈的违法犯罪活动，依法保护人民人身权、财产权、人格权，最大限度减少违法犯罪对人民群众正常生产生活的影响。要发展壮大群防群治力量，充分发挥人民群众在社会治安防控中的基础作用，筑起维护社会安宁的铜墙铁壁。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，全面推进综治中心规范化建设，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，确保人民群众的每一项诉求都有人办、依法办，努力实现解决矛盾纠纷“最多跑一地”。

　　平安中国建设，关乎“国之大者”，连着民之所盼，系于党之使命。新时代新征程，我们必须深入贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，始终牢记“平安中国建设为了人民，也依靠人民”的根本遵循，把人民性作为平安中国建设的鲜明底色和不竭动力，在强国建设、民族复兴的伟大征程上不断书写更高水平平安中国的崭新篇章，让平安之光照亮亿万人民的美好生活。

　　（作者单位：河北省社会科学院法学研究所）