福建省厦门市湖里区法院探索司法警察外勤警务辅助新模式

以“工单式”任务流转厘清执警权责边界

　　破解执行“人难找、文书难达、现场难控、履行难促”等现实困局，既要依靠执行法官主导推进实体审查、法律适用，也需要司法警察充分发挥警务专业优势，做好外勤全链条警务辅助保障。

　　福建省厦门市湖里区人民法院创新推行司法警察外勤警务辅助新模式，以“工单式”任务流转厘清执警权责边界。司法警察在执行法官统一主导下，承接警务送达、线下人员查找、拘传拘留实施、现场警戒处置等外勤辅助事务，把执行办案人员从大量事务性外勤中释放出来，集中力量攻坚疑难复杂案件，持续强化执行司法威慑力。湖里区法院执行局在司法警察的配合下，2026年上半年执结4936件案件，平均办理时间47.77天，执行核心指标均处于合理期间。

　　“工单”闭环流转，执警权责边界清晰

　　湖里区法院调整司法警察派驻执行局跟班配合开展工作模式，成立执行警务中心，由法警大队统筹管理警务力量。法官完成全部法律审查后，将上门送达、线下查找、拘留实施等外勤警务需求，以“工单”形式分派至法警大队。法警大队严格依照“工单”指令开展警务层面外勤实施工作，不介入案件实体法律判断。

　　“新模式进一步划清法官与司法警察的权责，法官专注案件法律判断，法警聚焦警务辅助实施，充分发挥警队在现场控制、风险处置方面的专业优势，分工边界更加清晰。”湖里区法院司法警察大队负责人介绍。

　　湖里区法院司法警察把警务保障向前延伸至送达环节。送达前全面摸排被执行人身份、住址、活动轨迹，预判拒收、冲突等风险；送达中规范出示证件，配合向被执行人释明失信、拒执等法律后果，遇到拒签拒开门做好现场记录；送达结束第一时间将人员去向、履行态度、风险线索反馈执行部门。部分被执行人经上门督促后，主动联系法院履行义务。

　　2025年，在湖里区法院执行法官作出处置决定基础上，法警大队司法警察依托该辅助模式，独立完成上门送达300余件，协助传唤当事人372人次，协助落实拘留被执行人88名。2026年上半年，湖里区法院司法警察继续辅助开展送达、传唤、拘留事项，促成执行完毕209件、执行和解392件、执行到位金额2858万余元，有效分担了执行法官外勤压力，有力提升了执行完毕率等核心执行质效。

　　全链条协同，释放警务辅助效能

　　线索查找是执行外勤的重要前置环节。湖里区法院将执行警务辅助工作与失信悬赏机制联动，依托厦门市公益失信惩戒平台发布悬赏公告征集线索，依规兑现悬赏奖励。2026年以来，该院累计发布悬赏公告624则，兑现悬赏金超11万元，为司法警察线下协助查找被执行人提供有力线索支撑。

　　在后端惩戒督促方面，湖里区法院法警大队司法警察接到执行法官下发的“工单”任务后，行动前精准研判案情、科学编组警力。行动中，做好现场警戒、文明执法等警务工作，现场同步配合执行人员开展释法说理，促成当场履行或达成和解。与此同时，该院与厦门市第一拘留所建立“执拘直通”协同工作机制，对经执行法官依法决定拘留的被执行人，该拘留所配合执行法官开展教育劝导工作，刚柔并济督促履行义务。2025年以来被拘留的128名被执行人中，12人在该机制推动下和申请执行人达成和解，和解金额500余万元。

　　另外，针对入户执行易发生对抗冲突的现实问题，湖里区法院法警大队常态化开展室内执行场景实战演练，推动警务处置从“能够处置”向“规范、可回溯处置”转变，切实防范执法风险。

　　正视实践短板，持续擦亮执警品牌

　　湖里区法院法警大队在依照“工单”工作中，也面临外勤辅助任务量持续上涨、机动警力调配紧张、执行法官与司法警察信息互通不对称等问题。

　　为此，湖里区法院在同步履行机关安保、刑事庭审保障等法定职责的基础上，优化执行警务中心运行机制，完善“工单式”任务流转流程，强化任务分派前沟通会商、风险共判，用好悬赏征集、执拘直通配套举措，持续完善风险研判、现场处置、反馈复盘整套工作链条。

　　“通过权责清晰的执警协作，既规范强制措施实施，又助力矛盾实质化解，充分释放司法警察专业力量，为执行工作提质增效提供坚实警务辅助支撑。”湖里区法院党组成员、执行局局长尹胜虎表示。