“九五”普法规划擘画全民普法新蓝图

守正创新启新程

　　近期，中共中央、国务院印发通知，转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026－2030年）》（以下简称《规划》），对“九五”普法作了全面部署，为做好未来五年法治宣传教育工作指明了方向。

　　法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作。自1985年起，国家以五年为周期，有计划、有步骤地在全体公民中开展法治宣传教育，先后出台八个五年普法规划。经过40年的不懈努力，社会主义法治文化蓬勃发展，“谁执法谁普法”普法责任制广泛实行，全社会法治观念明显增强，全民法治素养明显提升，社会治理法治化水平明显提高，全面依法治国的社会基础进一步夯实。2025年11月1日，《中华人民共和国法治宣传教育法》正式施行，全民普法由此迈入法治化、规范化发展新阶段。

　　站在新的历史起点，“九五”普法规划赓续过往行之有效的经验做法，又立足时代之变、发展之需作出创新安排，绘就未来5年全民普法的崭新蓝图。

　　以推动习近平法治思想深入人心为首要任务

　　习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。学习好贯彻好习近平法治思想，是推进全面依法治国的重要基础和思想政治保证。

　　法治宣传教育法首次将习近平法治思想写入国家法律，要求将其作为法治宣传教育的首要任务。《规划》在此基础上进一步细化落实任务，明确把推动习近平法治思想深入人心作为全民普法的首要任务，强调将其贯彻落实到全民普法全过程各方面。

　　为推动习近平法治思想入脑入心，《规划》作出系统部署，持续深化学习宣传习近平法治思想：组建习近平法治思想宣讲师资库，研发示范精品课程等，深入学习宣传习近平法治思想及其丰富发展的最新成果。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组、党校（行政学院）、干部学院学习培训重要内容。将习近平法治思想纳入大中小学相关课程，推动习近平法治思想全方位进教材、进课堂、进头脑。

　　聚焦在习近平法治思想指引下全面依法治国的生动实践和取得的历史性成就，《规划》强调加强新时代法治中国建设伟大成就的宣传解读，通过编写实践案例、组织媒体报道、网络主题宣传等，深入宣传党中央对全面依法治国的集中统一领导，宣传党在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法等方面的重大举措和成效，宣传新时代我国社会主义法治建设的标志性成果，激发全社会信仰法治、厉行法治的自觉性主动性。

　　与此同时，《规划》还就深入推进习近平法治思想的国际传播作出专门部署。要求用好各类媒体合作机制和平台渠道，通过举办学术论坛、多双边法治对话等，深入阐释习近平法治思想蕴含的全人类共同价值，讲好新时代中国法治故事，从法治角度展现可信、可爱、可敬的中国形象。

　　对接发展大局谋划重点宣传内容

　　《规划》立足国家发展大局，聚焦高质量发展、国家安全、民生保障等重点领域，精准布局普法宣传内容，实现普法工作与时代发展、社会需求、群众期盼同频共振。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题。围绕这一主题，《规划》指出，强化与高质量发展密切相关的法律法规宣传，大力宣传优化营商环境、促进民营经济发展等方面的法律法规，助力全国统一大市场建设；服务发展新质生产力，加强数字经济、平台经济、低空经济相关法律法规的普法力度；深入开展金融领域法律法规宣传，以法治宣传助力防范化解金融风险，以法治护航经济平稳健康发展。

　　党的二十大报告指出，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。《规划》对标党的二十大部署，明确深入宣传与维护国家安全和社会稳定相关的法律法规，回应国家安全、基层治理、民族宗教领域现实课题。《规划》把国防和军队建设、跨军地治理相关法律法规纳入普法范畴，夯实全民国防法治意识；以建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体为目标，将新时代“枫桥经验”、矛盾纠纷多元化解机制上升为普法重点内容，完成从社会管理到社会治理共同体的理念升级；以铸牢中华民族共同体意识为主线开展民族团结进步法治宣传教育，增强中华民族凝聚力。

　　围绕群众关心的热点问题，群众反映强烈的个人信息保护、防范电信网络诈骗等问题，《规划》强调，深入宣传促进就业创业、教育、社会保障、农村土地承包等相关法律法规，深入宣传网络治理相关法律法规，把维护群众切身利益摆在突出位置。值得关注的是，《中华人民共和国生态环境法典》于2026年8月15日正式施行，《规划》及时将其纳入普法内容，实现普法宣传与最新立法成果同步衔接，以法治宣传助力美丽中国建设。

　　此外，《规划》还将党内法规列为重要普法内容，实现党内法规宣传和法律法规学习宣传教育一体推进，坚持依法治国和依规治党有机统一，常态化推进尊规学规守规用规，教育引导广大党员懂法纪、明规矩、知敬畏。

　　一系列新举措推动普法提质增效

　　过去几十年，法治宣传已走进千家万户，但也面临高质量普法服务、法治文化作品供给不充分，对不同群体普法需求的把握还不够精准等现实问题。为提升法治宣传教育针对性、实效性，《规划》提出一系列守正创新的举措，推动普法工作紧跟时代，贴近群众。

　　《规划》将公民法治素养提升作为全民普法的核心目标，深入实施公民终身法治教育制度。在持续加强国家工作人员、青少年法治宣传教育的基础上，围绕当前社会治理重点问题，拓展普法对象范围，将平台企业和新就业形态劳动者纳入法治教育范围，保障新就业形态劳动者合法权益，引导其遵规守法、依法维权；立足网络空间法治建设，将网络服务提供者、网络从业人员和网民纳入社会教育体系，实现网络空间法治教育规范化、体系化；顺应高水平对外开放，引导“走出去”中国公民、企业防范跨境法律风险，也将在华生活外国人列为普法对象，帮助其了解并遵守我国法律法规，保障其在华各项合法权益。

　　为破解传统“大水漫灌”式普法局限，《规划》从把握新需求、探索新方式、拓展新平台三方面赋能法治宣传教育精准性，实现普法向“精准滴灌”转变。在回应需求上，探索建立基于大数据的精准研判机制，动态识别群众法治需求和法治素养薄弱环节，针对不同群体精准开展法治宣传教育；在普法方式上，大力发展微短剧、“法治+非遗”普法模式，将法治元素嵌入文化旅游、体育赛事、传统节日、民俗活动等生活场景，让法治宣传教育从生硬的释法说理转变为润物无声的文化浸润；在阵地建设上，推动普法服务嵌入政务服务平台、公共交通设施和社区智能终端等，打造一批高质量法治宣传教育新媒体账号，不断提升普法宣传质效。

　　社会主义法治文化是社会主义法治的“灵魂”，能够以润物细无声的方式浸润人心、涵养全民法治自觉。《规划》把繁荣发展社会主义法治文化作为支撑，兼顾红色法治文化与中华优秀传统法律文化活化利用，一方面，系统部署红色法治资源的发掘、研究、保护工作，开展红色法治遗址遗迹和文物普查登记，加强中国共产党人精神谱系中法治元素的研究阐释宣传；另一方面，持续激活中华优秀传统文化的时代价值，推动传统法律文化与新时代基层治理、法治建设深度融合，让千年法治文脉在新时代焕发新生机。

　　《规划》在坚守中创新、在传承中发展，延续40年普法实践的宝贵经验，将普法工作推向新高度。未来五年，随着《规划》的全面实施，全民法治素养将进一步提升，全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境进一步形成，全面依法治国的社会基础进一步夯实，尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为中国式现代化建设筑牢坚实的法治根基。