广西贺州市昭平县马江镇绘就基层治理新“枫”景

多元联调化新旧矛盾 法治守护筑乡村平安

——广西贺州市昭平县马江镇绘就基层治理新“枫”景

　　土地、山林、水利是农村发展的根基，也是矛盾纠纷多发领域。而此类纠纷的化解，往往面临乡土人情与法律规定之间的认知偏差，深刻考验着基层队伍的调处能力、法治素养与为民初心。

　　今年以来，广西壮族自治区贺州市昭平县马江镇以法治思维赋能基层社会治理，搭建镇村两级联动调解平台，整合镇综治中心、村“两委”、驻村工作队、网格员、农林技术人员等力量，构建起分层分类、多元联调的调处体系。

　　日前，发生在当地的一桩横跨两代人的林地权属积案和一场一触即发的邻里纠纷，在同一套治理框架下得到化解。一“积”一“新”，考验不同，答案却相通，那就是——坚持和发展新时代“枫桥经验”，以柔性调解消融邻里隔阂，用法治力量守护乡村安宁。

　　30年林地权属积案几日内化解

　　岁月变迁，地貌更迭，古岛村一处林地界线日渐模糊，由此引发的争议长达30年，成为横跨两代人的“心结”。此类历史遗留山林纠纷的处置难点在于：时间跨度久、口头约定多、档案资料残缺。多年反复拉扯、僵持不下，既造成群众长期心存芥蒂，也给村组稳定埋下隐患。

　　5月15日，村民雷某来到古岛村委会，反映其父辈存在争议的林地遭人砍伐——这桩搁置30年的林地权属积案，再次摆到镇村调解工作人员面前。

　　接到诉求后，古岛村“两委”、驻村工作队、包村工作组第一时间赶赴争议林地。山林道路崎岖难行，工作人员顶着烈日实地勘查，核实涉伐地块属于历史争议区域，仅靠人工现场勘界无法彻底消除双方分歧。为实现确权有据、调解有理，次日，镇村调解专班联合镇农业服务中心林业技术人员再赴林地现场，运用林业调查专用智能终端设备“林调宝”精准锁定纠纷区域坐标，一举破解传统目测划界模糊不清的痛点。

　　测绘定位的同时，专班同步开展历史溯源取证。工作人员逐户走访75岁以上、亲历当年分山到户的高龄村民，邀请这些“活地契”回忆分山到户时的沟坎走向、界石位置，同时结合档案室的林业资料反复比对核验。工作组将数字化测绘数据、村民证人证言、官方存档资料三类材料交叉比对核验，搭建起完整闭环的证据链条。

　　事情厘清之后，关键在于化解心结。5月21日，镇综治中心、古岛村委会、驻村工作队联合召开专项调解会，采取“法理+人情”双向调解模式开展调解。会上，工作人员将林地定位图、历史档案、证人证言等全套证据逐一公示，用群众听得懂的乡土语言细致解读，用客观扎实的依据消除争议滋生的土壤。30年来，双方首次心平气和面对面沟通，隔阂与误解逐步消除，最终在协议书上郑重签字。落笔瞬间，两声真诚的“谢谢”不约而同响起。

　　至此，跨越两代人的林地纠纷圆满化解。该起林地权属积案创新运用“历史溯源打底、科技测绘定界、多方证据佐证、法理情理相融”的调解方法，有效破解老旧土地山林纠纷取证难、定界难、调解难、反复反弹四大难点，为乡镇处置同类跨年代遗留矛盾提供可复制、可落地的实操范本。

　　邻里新纠纷5小时“清零”

　　与古岛村的“攻坚战”不同，砂冲村依托镇党委推行的第一时间响应、第一时间处置、第一时间反馈工作制度，组建一线调解队伍，建立线索上报、情绪安抚、实地摸排、研判核查、就地调处、办结回访全流程闭环工作法，高效打响基层矛盾调解“闪电战”，以认真履职、暖心便民服务，筑牢乡村治理前沿防线。

　　5月26日，砂冲村村民龙某某与邱某某因房前0.1亩农用地地界爆发激烈矛盾。经核查，涉事耕地此前长期由邱某某耕作，后因其常年外出务工，地块逐渐撂荒闲置；龙某某修建围墙时，未提前与土地权利人邱某某协商，擅自占用撂荒地块，侵害对方合法土地权益。邱某某父子返乡发现后情绪激动，双方各执一词、互不退让，冲突险些升级为肢体对抗。

　　纠纷发生后，邱某某第一时间前往村委会反映诉求。砂冲村紧扣“群众事、马上办”工作原则，即刻启动纠纷处置流程，由村党支部书记牵头带队，携带土地丈量工具赶赴纠纷地块开展实地踏勘，精准厘清地块四至范围，核实土地确权权属，梳理矛盾根源。

　　摸清纠纷全貌后，创新运用“2+2”分组调解工作法，安排两名村干部分别对接两名当事人，一对一倾听诉求、疏导负面情绪、完整记录争议要点。同时客观梳理事实、宣讲土地管理政策，结合村规民约与乡情民俗，提出公平合规、兼顾双方利益的调解方案。最终，在法理宣讲、情理劝导下，对立双方逐渐冷静、正视自身问题，认可调解方案并自愿签订协议，这起极易激化的邻里土地纠纷得以顺利化解。此次土地邻里纠纷，从诉求上报到矛盾彻底清零，全程耗时不到5小时。

　　同题共答：一套框架，两种解法

　　回溯马江镇两起典型调解案例，矛盾成因、时间跨度、处置难点截然不同，采取的处置方式、攻坚侧重点也各有差异，但始终统一依托全镇多元联调的基层治理体系，践行新时代“枫桥经验”核心要义，最终实现分类施策、精准治患。

　　面对古岛村年代久远、证据残缺的陈年纠纷，当地坚持实事求是、多方溯源、科技赋能，摒弃模糊化、和稀泥式调解方式，以完整证据链条夯实调解公信力，杜绝模糊处置、遗留治理的后遗症；针对砂冲村事发紧急、当事人情绪激烈的新发矛盾，当地依托相关工作制度，做到诉求接报即办、现场快速核查、情绪及时稳控、问题当场调处，用高效闭环的处置流程压缩矛盾发酵空间，最大限度防止矛盾的升级扩大。

　　两起案例一旧一新、一难一急，差异化的处置方式，凝聚着马江镇基层治理的统一思路。该镇始终坚持法治为本、情理为辅的调解原则，既严格依据法律法规界定权属、定分止争，守住基层治理法治底线，维护司法权威与制度公信力；又立足乡村社会实际，尊重乡村世代沿袭的乡风民俗，体恤邻里乡情，用柔性调解方式消融群众心结，让矛盾化解既有法治力度，又有民生温度。

　　基层善治久久为功，平安建设永不停步。立足基层治理实际，马江镇坚持存量、增量矛盾双向统筹治理，一边攻坚长年悬置的历史积案，一边健全前端排查、快速处置机制，严控新增矛盾滋生。通过分类施策、精准施治，持续降低辖区矛盾总量，逐步破解土地山林纠纷多发、邻里争议反复的基层治理难题，不断提升乡村治理精细化、规范化水平。